在中共磐安县第八次代表大会第一次全体会议上，施彩华同志代表县委所作的题为《坚定不移加快经济发展 坚持不懈推进社会进步 为建设和谐磐安幸福磐安而努力奋斗》的报告，全文共分三大部分：一、第七次党代会以来的工作回顾；二、今后五年的奋斗目标；三、新一届党委面临的主要任务。通观全篇，《报告》高屋建瓴，紧紧把握发展主题，围绕和谐磐安、幸福磐安建设，实事求是地总结回顾了县第七次党代会以来所取得的巨大成就，科学地分析了磐安所面临的机遇和挑战，规划了未来五年磐安发展前景。目标任务明确，思路清晰，《报告》鼓舞人心。
《报告》是集体智慧的结晶
县第八次党代会报告的形成过程，既是一个不断统一思想、形成共识、廓清思路的过程，更是一个充分发扬民主、集思广益、群策群力的过程。从10月上旬开始，起草小组就组织开展前期调查研究，认真听取基层领导干部、党员代表的意见和建议。12月上旬开始，由县委正副书记牵头、有关县领导参加，对报告的征求意见稿分系统、分区域征求部门、乡镇和老同志的意见。为了更好地发扬民主，充分集思广益，从12月13日开始，把征求意见的范围通过网络扩大到了党外和全社会，这是过去没有过的，其他县市不多见的。在广泛征求意见的基础上，县委中心组学习会、县委常委会、县委全会先后进行了认真的学习讨论和修改，使报告真正成为集体智慧的结晶、全县上下的共识。
实事求是评价所取得的成就
对过去四年怎么看？《报告》用“四最八新”来评价：
———县第七次党代会以来的四年是磐安发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。
———发展战略得到新提升，发展空间实现新突破，发展环境发生新变化，经济实力再上新台阶，社会事业取得新成就，群众生活又有新改善，民主法治得到新加强，党建工作展现新面貌。
过去四年，七届县委最宝贵的贡献是提升了发展战略，拓展了发展空间，突破了发展瓶颈，从而创造了新优势和新竞争力，增强了磐安人民对未来加快发展的信心。这是最深远的成就，尤其是发展理念的不断成熟，是一个县域最宝贵的精神财富。在这样的理念指导下，过去四年，我县各项事业取得了全面进步，很多发展指标走在全省欠发达地区甚至全省的前列。这是在经济实力不强的巨大压力下完成的，充分体现了县委统筹经济社会发展、驾驭全局的能力和水平，充分体现了县委以人为本、以民为先、科学发展的执政理念。
过去四年，经济建设更是取得了引人瞩目的辉煌成就。2005年，我县的综合经济实力在全国2008个县（市）中的排名从2002年的978位前移到491位，三年晋位487位，年均晋位162位。特别是2005年，从2004年的809位上升到491位，一年晋位318位，这是非常不容易的。应该说，在全国排名800位以前的县市，都是发展较快的地方，我县一路快跑超过300多位，确实鼓舞人心。2005年，我县因此成为全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县（市）之一。
奋斗目标振奋人心
党代会《报告》是一个纲领性文件，它提出的奋斗目标是否科学，确定的任务能不能如期完成，直接关系到能否凝聚全县之力量，能否动员和组织全县党员、干部群众为实现这个目标而努力奋斗。
今后五年目标怎么定？为了更准确地定好目标，《报告》全方位审视了我县未来五年面临的形势，作出了总体上是一个机遇大于挑战、有利因素多于不利因素的判断。
磐安的发展正处在一个历史的新起点上，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们在看到一个蓬勃发展的磐安同时，还应看到所面临的困难和压力：发展滞后、实力不强的县情未能根本改变；要素紧缺、发展成本提高和社会发展任务加重的压力依然很大；内力不强、外力有限，发展动力不足的问题仍然存在；……。这些困难和问题是客观存在的，需要我们重视。这是前进中的磐安所遇到的压力，我们更要充分看到机遇和优势，更要坚定加快发展的信心和决心：国内外宏观背景有利于我们加快发展，区位改变和空间拓展有利于我们加快发展，独特的资源和敢于挑战的精神有利于我们加快发展。基于对“三个有利于”的科学分析和判断，《报告》提出了今后五年总的要求和奋斗目标：
我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以新农村建设为载体，围绕基本实现全面小康社会目标和“十一五”经济社会发展规划，大力实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，全力推进经济建设、和谐社会建设、党的建设，着力增强产业支撑、要素支撑、人才支撑，为建设和谐磐安幸福磐安奠定坚实基础，为浙中城市群建设作出积极贡献。
具体目标是：经济实力明显增强，城乡面貌明显改善，社会和谐明显进步，党的建设明显加强。
坚持“三大战略”，体现了县委工作思路的连续性、一贯性，有利于统一全县的思想认识。
推进“三大建设”、增强“三大支撑”贯穿了实事求是、与时俱进的时代要求和创新品格，点出了未来五年县委要着力推进的主要任务。
实现“四个明显”，是我们贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的必然要求。目标的设置都是经过认真测算比较的，既有下限要求，又有争取目标，体现了增幅要高于全省和“桃子要跳起来摘”的基本要求。比如，全县生产总值力争50亿元，人均争3000美元；财政总收入力争7亿元，城镇居民人均可支配收入力争20000元，农民人均纯收入力争6000元，工业总产值超百亿、旅游人次争百万、综合经济实力在全国排名前移100位等等，这组数字都是振奋人心的，但通过艰苦努力也是能够实现的。
体现以人为本的执政理念
和谐社会是全社会的共同理想和追求。《报告》的主题就是要坚定不移加快经济发展，坚持不懈推进社会进步，号召全县党员干部为建设和谐磐安幸福磐安而努力奋斗。
建设“两个磐安”折射出县委以人为本、以民为先的执政理念。构建社会主义和谐社会是我党经过总结历史经验提出来的，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。党代会报告提出构建和谐磐安，任务艰巨，压力很大，但县委是下了大决心的，因为这是群众普遍受益的。因此，报告进行了浓墨重彩地渲染，在征求意见时就引起了群众强烈关注和广泛共鸣。
建设幸福磐安，更是所有老百姓都最为期盼的，也最能体现我党的执政理念。幸福是一个比较综合的概念，可以概括收入逐年增加、生态环境优良、社会治安稳定、居民出行方便等等群众最希望拥有的生活元素。磐安在很多方面通过努力是能够具备的，有些元素还具有较强的磐安色彩。我们经济实力不强，但并不意味着我们不会有幸福，而且并不是财富越多就越幸福。幸福更是一个相对的、动态的概念，一个不断丰富内涵、永远追求的目标。所以提出建设幸福磐安不但是振奋人心的，也是符合磐安当前县情实际的。
新一届党委面临的三大任务
未来五年，是磐安全面实施“十一·五”规划，全面建设小康社会的关键时期，根据本次大会确定的奋斗目标，《报告》明确提出“加快经济发展、构建和谐社会、全面加强党的建设”三大任务。
———加快经济发展。这是构建和谐磐安、幸福磐安的关键。一个地区能否稳定，人民群众能否安居乐业，群众的生活水平能否提高，百姓的幸福指数如何，直接与当地的经济发展水平息息相关。《报告》指出，“加快经济发展，增强经济综合实力和可持续发展能力是建设和谐磐安幸福磐安的关键”。《报告》从四个方面提出加快发展的要求：一是加快推进农业发展，建设绿色农产品供应基地。二是加快推进工业发展，建设清洁工业生产基地。三是加快推进第三产业发展，建设长三角地区休闲度假基地。四是加快优化经济环境发展。四个“加快”实际上就是我县实施“三大”战略的具体措施，目标就在
于生态、富民、强县。建设三个基地的提法也很有创意，它宏观把握时代发展趋势，符合磐安发展的实际。
———着力构建和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质要求，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建和谐社会是一项“幸福工程”、“民心工程”。《报告》立足于磐安的实情，提出了建设和谐磐安、幸福磐安的战略任务。《报告》提出了六个方面的要求：建设安居乐业的新农村；发展更为完善的公共事业；维护和谐安定的社会秩序；营造健康文明的和谐文化；共建民主法治的政治文明；构建山清水秀的生态家园。这六方面的工作都是与磐安人民休戚相关的，是人民大众的幸福事业。最直接的利益享受者是磐安的老百姓。作为执政党最需要了解的是人民群众在想什么、期盼什么、
他们迫切要求帮助解决的是什么困难和问题。这六个方面的工作做好了，社会事业发展了，老百姓老有所养，病有所医，居有定所，生活安定宽裕，精神饱满富足，增强人民群众的幸福感，让磐安人民享受到现代文明的成果。
———全面加强党的建设。我们的党是一个执政党，肩负着领导和带领人民建设有中国特色社会主义事业的重任。能否如期实现党代会提出的奋斗目标关键在于我们党的执政能力。党的建设是我们磐安事业兴旺发达的重要保证。《报告》指出，“我们必须全面加强党的执政能力建设和先进性建设，以党的建设促进经济建设，以党内和谐促进社会和谐。”就是要通过从严治党，不断提高党员干部队伍素质，增强党组织的战斗力和凝聚力，提高执政能力与水平，增强驾驭全局的能力，以适应不断发展的形势要求，更出色地带领群众按既定目标迈进。“以党的建设促进经济建设，以党内和谐促进社会和谐”，
说明了党的建设与经济建设、和谐社会建设三者之间的关系，党的建设处在核心、关键地位。《报告》从“和谐领导班子、和谐基层党组织、人才队伍、党风廉政建设”四个方面提出具体要求，致力于打造一支人民群众信得过、能够带领磐安人民建设美好家园的高素质党员干部队伍。
