编者按：为迎接“两会”召开，本刊特组织了这个《政协专版》，以回顾县政协六届委员会四年来在政治协商、民主监督、参政议政等方面所作的成就，敬请关注

    四个“一号提案”  关注百姓热点

政治协商
　　县政协六届委员会第一次会议以来，每次会议县政协都确定了一个“一号提案”，每个“一号提案”的建议和办理都体现了以民为本的理念。
　　2003年，县政协委员在走访农民后发现，农民因病致贫、因病返贫的现象较为普遍，疾病给农民带来了沉重的经济负担。在县政协六届一次会议上，10名政协委员联名提交了“建议开展大病统筹试点，建立新型农村合作医疗制度”的提案，并被确定为“一号提案”。县委、县政府十分重视，委托县政协与卫生部门一起就建立我县新型农村合作医疗制度到六个乡镇的30多个行政村开展专题调研。同时，由县长带队赴开化、建德等地参观学习。在内外结合，充分吸取社会各界意见的基础上，县政府出台了《磐安县新型农村合作医疗暂行办法》，并在冷水、玉山、盘峰三个乡镇进行试点，然后在全县推开。其
间，县政协还专门下发通知，要求乡镇、农村的政协委员通过自身和家庭成员参保，带动、引导亲朋好友及群众参保。至此，15万名农民参加了大病统筹，为15万名农民消除了后顾之忧。
　　在2004年的县政协六届二次会议上，当得知我县已有医疗保险、养老保险等13项基金，且数额巨大时，8名政协委员联名撰写了《切实加大我县各类基金监管力度，完善监管机制，确保基金安全》的提案。为使这个一号提案落到实处，县委县政府又委托县政协会同民政、财政、卫生、人事劳动、纪委监察局等部门进行专题调研，指出了基金运作与监管中存在的问题，提出强化基金年度常规审计，加强管理人员业务培训，把好内部监督关，建立重大事项联席会议制度和报批制度等要求和建议。县政府及时出台了《磐安县社会保障基金管理暂行办法》，这个一号提案的办理，让老百姓心中的“石头”落了“地”。
　　县政协六届三次会议和县政协六届四次会议分别将“切实加强食品质量安全管理、保障人民身体健康”，“加大对我县小规模企业扶持”确定为“一号提案”后，县政府又采纳了意见建议，成立食品安全委员会，出台措施完善了食品安全监管网络；县委县政府出台了发展工业优化环境的10条具体政策。
　　据了解，六届县政协的四个“一号提案”及加强乡村康庄道路安全设施建设管理、加大旅游招商力度、加快创办实验中学、要解决企业招工难问题等49个重点提案都已圆满办理。    （记者  张明华  通讯员  李苏美）

徐中宝：与世界五百强企业打交道的老总

委员风采
　　2006年，对浙江康利达汽车用品有限公司来说，是一个关键之年，就是这一年，该公司与位列世界五百强企业第四名的美国壳牌公司携手合作，成为壳牌公司的稳定业务伙伴。壳牌公司是一家集石油开采、石油经营、汽车用品销售于一体的大型企业，在美国国内拥有2200家加油站，都销售汽车用品。去年7月，康利达公司收到了壳牌公司70万美元的第一张订单，完成了“跳一跳摘桃子”的计划。
　　县政协委员、康利达公司总经理徐中宝说，2005年该公司提出了把汽车椅套“套”入壳牌公司的目标，并把汽车椅套初步打入壳牌公司，产品质量受到壳牌公司的首肯。壳牌公司明确表态，要成为合作伙伴，康利达必须断绝在美国其他公司的所有业务。当时，康利达在美国有四家客户，全年销售量约为200万美元。徐中宝权衡利弊后，果断实施。到2006年上半年，终于与美国的其他四家客户切断业务。做到了这一点后，才有资格与壳牌商量。但有一条“门槛”即壳牌公司综合评估体系的考核必须通过，最根本的硬件要求就是，企业要有一套像酒家宾馆那样的管理模式。徐中宝举例说，壳牌公司要求，每个
职工作业时要戴1公斤重的钢丝手套，每个车间要有2只以上急救箱；每个车间要有一条通畅的消防通道，每个车间或办公室的门后必须张贴一张员工紧急疏散示意图，紧急出口还要有“小心摔倒”的提醒牌。2006年6月壳牌公司派了5名专业人员来到县城壶厅路的康利达公司内实地考察、考核，连公司厂房、仓库等的面积都逐一丈量。2天后，壳牌公司的考核人员对徐中宝竖起大拇指，称康利达公司在中国同类行业中是第一名。后来，徐中宝了解到，壳牌公司评估总分为90分，康利达得到了88分。1月16日，徐中宝作过统计，半年多来，出口到壳牌的汽车椅套已有150多万美元。
　　徐中宝是东阳千祥人，1987年来磐创业，从1989年开始生产木珠汽车座垫以来，已先后开发了竹制、布料座垫，近年则主要生产汽车椅套。到目前止，全公司职工已发展到170多名，一直是县里的纳税大户。在担任六届县政协委员以来，共撰写优化工业投资环境、提高办事效率，建造壶厅三桥，重视扶持老企业等10个提案。三年前，他曾一次性慈善捐款10万元；2006年10月16日，为结对联系的新渥镇永嘉村捐款4万元，用于该村文化休闲广场建设；4年来每年结对贫困中小学生2名以上。
　　新年一过，徐中宝又提出了一个新的奋斗目标，要力争成为欧盟大公司沃尔斯公司的客户，其中工厂评估已通过沃尔斯公司考核。徐中宝说，一旦业务稳定，出口壳牌、沃尔斯两家公司的年销售额将达2000万美元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　    （记者 张明华   通讯员 傅祥敏）

党委政府决策的“高参”

参政议政
　　每当看到诸永高速公路建设热火朝天，每当看到新城区建设迅速推进，每当看到“浙八味”特产市场破土动工，每当看到我县工业蓬勃发展时，不少县政协委员常会产生一种亲切感，因为他们曾参与专题调研，付出了心思和智慧。
　　2003年，县政协组成调研组，专题调研我县人才资源开发管理问题后，提出提高认识、营造氛围，拓展领域、抓好基础，创新机制、完善政策，加强领导、增加投入的要求，其中提到，特别要完善引进人才机制，健全人才激励机制，建立人才保障机制，创新育才机制。
　　城区禁止燃放烟花爆竹是居民普遍关注的一个问题，也是2005年县政府在人代会报告中提出的一项工作任务。根据县委主要领导的意见，由县政协牵头，抽调安文镇、县创建办、公安局、建设局等有关单位和市口、康庄二个社区的有关人员组成调研组，召开座谈会、发放调查问卷、走访征求意见，进行了专题调研。认真分析了城区燃放烟花爆竹问题的现状，燃放烟花爆竹存在的隐患和危害，城区禁止燃放烟花爆竹有利条件及其难点，在此基础上明确了城区实施燃放烟花爆竹管理工作的定位及限制燃放烟花爆竹的方案与范围，并提出限制燃放烟花爆竹的工作措施。经县委宣传部的牵头，在建设、公安、安
监、创建、安文镇等相关部门乡镇的配合下，2006年农历正月廿一县城双限工作顺利展开。
　　2006年，县政协结合“三大战略”的实施，又对怎样扶持中小企业、发展旅游产业、发展建筑业作了专题调研。
　　据统计，四年时间里，县政协按照“少而精、专而深、出精品、求实效”的原则，对我县重点工程、重要产业、社会热点等进行广泛调研视察，共形成了45份调研报告，9份专题建议，发挥了“智囊团”的作用，成为党委政府决策的“高参”。（张明华）

沟通民情的“窗口”

民主监督
　　连日来，磐安中学东边、南面虽然都有工程在施工，但磐安中学师生的心已变得很踏实了。该校老师说，真的该感谢作风踏实的县领导，感谢县政协有一个反映社情民意的“窗口”。
　　2006年8月，《政协内参》刊发了《建议给磐安中学留取应有的发展空间》一文后，县领导施彩华、方宝康、陈顺秀与国土、建设、规划、经贸、环保、教育等部门和安文镇负责人一起到安文镇根溪畈实地察看已征地块现场，并在磐安中学现场办公，形成一个现场办公会议纪要。《纪要》明确，要给磐安中学留足发展空间。根溪畈5号、6号地块（约40亩）作为磐安中学发展用地，用地性质为行政划拨，用地成本按6万元／亩计算，先预交2万元／亩，其余待开发时缴纳。《纪要》还明确，保持磐安中学周边环境和谐。磐安中学周边区块环保标准不能按综合区块的标准来衡量，2号、3号地块企业内部布局要考虑磐中师生的学习和生活，靠磐安中学一边的地块不得用于建造生产车间。
　　因为与群众贴近，《政协内参》常能反映基层群众面临的困难和问题。2003年3月，安文镇云山2600亩银杏大部分不挂果的《内参》编发后，引起时任县长徐建华的重视，并作了批示，县林业局、安文镇政府再一次请来专家进行“会诊”，并到实地作技术辅导，安文镇又顺势成立云山银杏专业合作组织，统一管理，得到了果农的好评。
　　2003年以来，《政协内参》共编发了15期，内容涉及扶持工业，关注教育，完善政府服务功能，优化服务环境及禁止公款拜年等方面的文章，收到了良好的社会效果。    （张明华  羊晓光）
 

政协知识
　　人民政协的性质、地位和特点？
　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在我国社会主义革命、建设和改革事业中，在发展最广泛的爱国统一战线、加强中华民族大团结和促进祖国统一的伟大实践中发挥了独特的作用，作出了重大贡献。中国人民政治协商会议已经成为我国政治制度中不可缺少的组成部分。
　　新修订的《中国人民政治协商会议章程》明确规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是人民政协的两大主题。”
　　中国人民政治协商会议的特点：
　　第一，广泛性。
　　第二，党派性。
　　第三，协商性。
　　人民政协的主要职能？
　　政治协商、民主监督、参政议政。
　　政协委员有哪些权利和义务？
　　（1）政协委员的权利
　　中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的委员，在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；有对本会工作提出批评和建议的权利；有通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利；有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利；有对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利；参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有声明退出的自由；受警告处分或撤销参加资格的单位或个人，如果不服，可以请求复议。
　　（2）政协委员的义务
　　①政协委员有遵守和履行本章程的义务
　　②政协委员有遵守和履行上级政协会议决议的义务
　　③政协委员有遵守和履行本会会议决议的义务
　　什么是政协提案？
　　政协提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出的，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。    （本刊记者）