在村级组织教育整顿、农村治安专项整治
暨“创业富民、创新强县”大讨论
动员会小结时的讲话
张 荣 贵
2007年10月9日
同志们：
刚才，施书记对村级组织集中教育整顿和农村治安专项整治工作进行了全面、细致的部署，并就如何结合我县实际开展“创业富民，创新强县”大讨论活动进行了深入的动员。施书记的报告内容丰富，重点突出，目标明确，措施有力，具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习、深刻领会、认真贯彻。下面，围绕施书记的工作报告和讲话要求，我就如何抓好本次会议的贯彻落实，再讲三点意见：
一、要进一步统一思想抓好落实。施书记在报告中指出，开展村级组织集中教育整顿和治安专项整治是解决当前农村矛盾问题，维护农村和谐稳定，加强农村基层组织建设，加快推进新农村建设的需要，对推进我县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义；开展“创业富民，创新强县”大讨论是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和省党代会精神、迎接十七大胜利召开的重要举措，是深入实施三大战略、加快磐安发展的需要，是转变干部群众思想观念、激发创新创业激情的需要。因此，大家一定要把思想认识统一到施书记的报告精神上来，要站在全局的高度，深刻认识开展村级组织教育整顿、农村治安集中整治和“创业富民、创新强县”大讨论活动的重要性、必要性。会议结束后，整顿整治工作组同志要在12号前进驻有关乡镇；各乡镇要尽快召开班子会议研究部署，建立工作组织，制订工作方案，落实工作责任；并要在20号前把传达贯彻落实情况报县整顿整治活动领导小组办公室。
二、要突出重点抓好落实。村级组织教育整顿和农村治安集中整治活动，重点是要解决当前基层组织、社会治安和农村稳定等方面存在的突出问题，夯实基层政权基础，为加快和谐磐安、幸福磐安建设和党的十七大顺利召开创造良好的社会环境。在整顿整治过程中，要紧紧抓住重点村、重点问题开展整顿整治，要通过整顿整治，切实有效解决一批农村突出问题，促进农村和谐稳定。同时，要紧紧抓住集中教育、重点整治和换届试点等重点环节，特别是要抓好村级组织换届工作，把责任心强、工作能力强、处事公正的同志充实到村级组织中来，为今后一段时期的农村工作提供坚强的组织保障。
“创业富民，创新强县”大讨论活动，重点是要解决进一步解放思想，转变观念；推进自主创新，激发创造活力；推动全民创业，实现百姓致富；以及以虚促实，促进全年工作完成等问题，从而实现以创新促发展，以创新促和谐，以创新促追赶的目标。
三、要紧抓当前工作抓好落实。当前重点要抓好以下几项工作：
（一）要高度重视当前的防灾救灾工作。13号台风“韦帕”刚走，16号台风“罗莎”又影响我县，这两次台风虽然风力不是很大，但是带来了强降雨，雨量大、持续时间长，对我县群众的生产生活及基础设施带来严重的影响。目前，16号台风虽然已经过去，但防灾救灾的形势依然严峻，任务十分繁重。各乡镇、各有关部门要高度重视当前的防灾救灾工作。一是要继续发扬连续作战精神，杜绝麻痹大意思想。各乡镇各部门要以高度的政治责任感和对人民极端负责的态度，发扬连续作战精神，全力以赴做好当前防灾救灾工作，采取一切有效措施，确保人员安全，尽快恢复灾区生产生活秩序，尽最大努力减少台风造成的损失。二是要加强山塘水库、地质灾害等的安全防范和管理。台风过后，目前正是处于山体滑坡、病险山塘水库垮坝、危房倒塌等灾害的易发期。因此，要加强山塘水库的安全巡查工作，特别是病险水库，要加密巡查次数，实行24小时驻库巡查制度；要加强山体滑波、地质灾害的防范工作，安排专门人员密切监测，加强巡查，及时预警，发现险情及时报告。要加强对病危房的排查，发现有险情及时转移居住人员。三是要切实做好被转移人员的安置工作。台风前，部分群众从危房、工棚等有安全隐患处转移出来，经过台风暴雨的侵袭，他们原来居住的房屋有可能出现危险情况，各乡镇、各单位要对这些群众原来居住的房屋进行安全排查，排除安全隐患后才能让他们返回居住。四是要全力开展各项救助和受灾群众的安置工作。房屋倒塌灾民的居住问题、水源被污染村庄的安全饮用水问题、部分灾民的吃粮穿衣问题等灾民最急需解决的问题，都是我们各级党委政府应该予以高度关注，并给予妥善解决的。财政、民政、粮食、供销等部门和乡镇要做好受灾群众的基本生活保障，及时做好救灾物资的组织、供应、调拨、管理和发放工作，并及时发放到灾民手中。医疗卫生、防疫、食品药品监管部门要组织医疗防疫队伍进入灾区，开展疾病治疗和防治，确保灾区群众身体健康。保险部门要尽快开展保险理赔工作。五是要尽快组织修复水毁设施。13号、16号两次台风给我县造成的损失非常大。台风过后，灾后的自救和重建工作任务非常重。接下去，各乡镇和各有关部门要把修复水毁设施作为当前的工作重点，尽快落实修复和加固方案，力争在最短的时间内修复水毁农田、防洪堤、堰坝等水利基础设施以及被毁交通、电力、通信等设施，尽快恢复设施功能和工农业生产。村级组织要充分发挥排头兵的作用，牵头组织开展自救和互救活动；各级干部要深入灾区积极组织大家开展自救活动。六是要继续积极向上争取支持。上次台风受损情况，各有关部门已经向上进行了积极争取。本次台风受损情况，各有关部门也要尽快核实，并及时向上汇报，争取得到更大的支持。
（二）要继续抓好年度工作目标的落实。一是要抓好十大实事、十大重点工程目标任务的落实。从1-9月份进展情况看总体良好。十大实事中，完成出台了被征地农民基本生活保障制度和农村公路养护机制；十大重点工程中，基本完成南园初中建设和城市污水输送处理工程。形象进度在75%-85%的有创建省级生态县、创建省级文明县城、创建省级教育强县、金磐开发区和县级工业功能区开发工程、新城区开发工程、磐安工业园区开发工程；形象进度在65%-75%的有县域空间布局规划及中心村建设规划等10个项目。各项目责任单位要进行认真分析研究，特别是进度慢的项目要倒排工作计划，采取有力措施，确保全面完成。三个争创项目要精心做好准备，迎接省市考核验收，确保顺利通过。农村饮用水建设工程135个村级项目中尚有26个未动工，下一步，县里将召开全县农村饮用水工程建设督查会，各乡镇要加大力度，紧抓当前，没启动建设的要督促尽快动工，已动工建设的要抓好监督，确保工程质量和进度。二是要抓好各项经济指标的落实。对各项经济指标要进行认真分析，特别是固定资产投资，到8月底，全县仅完成投资9.2亿元，同比增长6.5%，全年的目标为12%，差距还很大，有关部门要切实采取有效措施，想方设法予以完成。企业“三率”也不是很理想，第四季度各工业区块要高度重视，督促企业早开工、早竣工、早投产。10月份要召开一次经济形势分析会，对前三季度的工作（指标）完成情况进行一次全面总结，并对第四季度的经济形势进行认真分析，查找存在问题，采取有效措施，确保全年目标任务的完成，各有关部门、乡镇要认真做好准备。
（三）要认真做好十七大期间的社会稳定工作。党的十七大将于10月15日在北京召开，这是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议。从现在开始到十七大结束这段时间，各乡镇、各部门要集中力量，全力维护我县的社会稳定，为党的十七大胜利召开创造良好的社会环境。一是要加强领导。各乡镇、部门“一把手”要亲自挂帅，切实承担起维稳工作第一责任；要研究部署维稳工作方案，切实做好全县经济、政治、社会等各方面的稳定工作，尽快解决好涉及群众切身利益的各类问题，严格落实中央指示精神，努力保持物价水平稳定，做好应对各种突发事件预案，加强社会治安综合治理，做好安全生产工作，努力把工作做深、做细、做实、做好。对工作不落实、推诿矛盾的，以及因失职渎职造成严重后果的，将严肃追究责任。二是要落实责任。前段时间全县开展了不稳定因素、重大矛盾纠纷和安全隐患排查工作，全县共排摸出不稳定因素、重大矛盾纠纷、重点信访件100件，按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，乡镇和部门的“一把手”为第一责任人。对当前能化解的矛盾要尽快解决，暂时不能解决的，要“一对一”落实稳控责任，切实做好稳控工作。要建立健全矛盾纠纷信息情报网络，确保社情民意渠道畅通。要继续深入到农村社区、重点项目建筑工地和容易引发矛盾纠纷的企业，及时排查调处、预防化解社会热点、难点问题。三是要加强应急处置。我们的目标是把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，把人员控制在本地。对发现上访苗头的，要全力以赴做好劝阻工作。各乡镇和主要职能部门,对于十七大期间的工作预案要落实到人、落实到具体车辆，确保在应急需要时能够拉得出、用得上。四是要加强防范。各有关部门要组织开展全面的治安、消防自查和检查，落实好人防、物防、技防措施，加强对重点人员的监控和管理，对重点目标的安全防范与管理，严格落实安全生产责任制，加强对社会面的管理和控制，加大治安巡逻密度，确保人民群众生命财产安全。安监、消防、交警等部门要强化对重点单位、重要部位、重点路段的控制，严防发生重大火灾、道路交通事故和治安灾害事故。五是要加强信息报送和值班备勤。各乡镇、部门要密切关注社会敏感问题，发现动态及时向“两办”及职能部门报告。要强化值班制度和领导带班制度，在十七大期间，各乡镇和相关职能部门要安排人员24小时值班，确保信息畅通。要通过全县上下的努力，确保十七大期间“四个不发生”，即：不发生进京赴省上访，不发生重大群体性事件，不发生重大恶性案件，不发生重大安全事故。
4、要认真做好十七大精神的学习贯彻和08年工作思路的调研工作。十七大结束后，各单位、乡镇要认真组织学习十七大精神，并要结合本单位、本乡镇实际抓好贯彻落实。10月份开始，县委、县政府将着手开展08年工作思路的调研，有关的调研课题两办将会下发给各单位；各部门、各乡镇要结合十七大精神，结合我县和本部门实际，认真做好明年工作思路的调研，特别是要加强政府投资项目和政策对接课题的调研。要通过本次调研，认真总结我县的基本现状，找准存在的突出问题，分析明年的政策形势，并提出切实可行的对策措施，为制定明年的工作计划和目标提供有效的决策参考。各部门、各单位要高度重视，牵头单位主要领导要全程参与，做好指导和协调工作，并抽调业务能力、文字表达能力较强的人员组成调研组，进行专题调查研究；各参与单位要安排精干力量，积极配合，认真完成调研任务。
