磐安县创业富民创新强县大讨论活动
简 报
第13期
县“两创”大讨论活动领导小组办公室编 2007年11月22日
乡镇、部门领导谈“两创”
贯彻十七大精神 落实“两创”决定
县经贸局局长 卢海浪
党的十七大刚刚结束，省委全会从战略高度作出了“两创”决定，这是当前及今后一个时期我们做好经济工作的行动指南。联系到我县工业经济实际，我们必须按照科学发展观和省委全会“两创”决定的要求，正确处理好内与外、好与快、大与小、软与硬关系，在创业氛围、招商引资、平台建设、体制创新、抓大扶小、民生问题方面求突破，扎实推进全县工业经济又好又快发展。
一、认真贯彻科学发展观，正确处理好四对关系
1、处理好“内与外”的关系。对外重点抓好招商引资工作，把招商引资继续作为 “一号工程”、“一把手工程”来抓，对外招商的重点是引进大项目、好项目，特别是对地方经济带动力强的项目。对内着重要抓好现有企业的培育，提升产业层次，提高科技含量，进而优化经济结构，增强抵御风险能力。
2、处理好“好与快”的关系。从全国、全省来说，国民经济处于高位增长，特别是固定资产投资方面已经是“由偏快转向过热”，国家已经作出预警和反应。因此必须抓住当前民间资本相对富裕的有利时机，在做大“量”的同时力求“质”的提高，在做到效益“好”的前提下力求 “快”。
3、处理好“大与小”的关系。企业主体是工业经济发展的核心力量，只有一大批企业逐步成长壮大，我县的工业经济才能得到快速发展。在招商引资方面,我们要立足招大商、引好资。在政策扶持方面，既要重视规模企业的培育，又要扶持中小企业的成长壮大；既要落实扶优扶强政策，又要重视家庭工业、全民创业，特别是来料加工业的发展。
4、处理好“软与硬”的关系。我县要更重视硬环境建设，特别是各工业区块的内、外配套建设。特别要继续重视县外交通衔接。继续抓好工业区基础配套，加快落地项目的建设进度和进区企业的投产运行。
二、认真落实“两创”决定，力求六个方面有突破
1、在创业氛围上下工夫，营造良好环境。创业与环境是鱼水关系，抓创业关键在于抓环境。一要优化发展环境。不折不扣地落实好各项“兴工扶工”政策，确保企业真正享受到应该优惠的政策。二要优化创业环境。要加强政策调研，制订和完善有利于“全民创业”的政策，营造公正透明、激发热情的创业环境，鼓励和支持全民创业。三要做好创业服务。着重抓好企业经营管理者、岗位技能、农民务工等培训，培训人次每年在1500人以上。
2、在招商引资上下工夫，优化经济结构。招商引资是头号工程，也是一项长期的、战略性的、实实在在的工作。一是加大招商引资力度。充分利用各种招商平台，加大磐安的整体环境推介力度，争取招商引资有新突破。重视招商引资力量整合和专门人才培养，运用园区招商、产业招商、项目招商等多种载体，采取代理招商、网上招商等多种形式，通过以企引企、以商引商、以存量引增量等多种渠道，提高招商引资的针对性和实效性。二是优化经济结构。积极探索和完善操作流程，认真落实《磐安县工业投资项目管理的若干意见》，把好招商引资项目的质量关，提高项目投资强度、经济密度、地方贡献和“三率”水平。
3、在平台建设上下工夫，推进产业集聚。园区是产业集聚的重要载体，产业集聚是园区发展的灵魂。按照“封闭运行、市场运作、政策倾斜”的思路，深化园区投融资体制改革，构筑多主体构成、多元化融资、多方式投入和市场化运作的开发机制。按照高起点开发、高强度投入、高标准建设的要求，提高工业区建设水平。把工业园区建设从外延扩张、粗放经营方式向主要依靠内涵提升的集约经营方式转变，加强准入引导，提高入区企业的档次和水平。
4、在技术创新上下工夫，加快品牌建设。积极推进工业创新和技术改造。通过抓好技改项目储备、包装和推介，争取更多项目列入省市重点技改项目，争取更多的政策和资金支持。筛选一批重点技改项目，建立“三率”考核责任制，落实领导联系、全程跟踪、通报督查和定期例会制度，集中力量抓好投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点项目，加大对先进制造业的投入。加快推进企业技术中心和信息服务平台建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。大力实施制造业品牌建设，打响一批有特色、有实力的品牌企业。
5、在抓大扶小上下工夫，搞活农村经济。进一步健全和完善工业企业“抓大扶小”政策体系，制订完善中小企业扶持政策，重点扶持有市场、有信誉、有效益的小企业，特别在信贷、融资担保、政策享受、创业辅导等方面给予扶持。加大来料加工业经纪人培育力度，千方百计做大做强来料加工业，为社会主义新农村建设提供强有力的经济支撑。
6、在民生问题上下工夫，服务和谐构建。重视解决“发展为了谁”的问题。一是重视园区所在村的基础设施建设。把园区拆迁与旧村改造、示范整治、新农村建设进行有机的结合，允许园区范围内的拆迁村享受示范整治政策。二是重视失地农民的基本生活保障。建议有关部门允许园区所在地生活特殊困难户列入城镇居民基本生活保障，其它困难户列入农村低保，并给予定额补助。三是多渠道安置失地农民就业。工业区所属单位的所需员工要从失地农民中优先录用，入区企业要优先安排失地农民就业。鼓励失地农民自主创业，建议工商、税收等方面给予优惠。
报：市委办，市委组织部，市“两创”大讨论活动办公室
发：各乡镇党委、政府，县机关各部门，金磐开发区，大盘山管理局，新城区，磐安工业园区
签发：张金良 编辑：陈云亮
