以人为本 创新创优
提升组织工作服务科学发展水平
□县委常委、组织部长石骁敏
党的十七大对新时期党的工作和党的建设作出了新的部署，提出了一系列新举措和新要求。组织部门作为党的建设新的伟大工程的施工队，要认真学习贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、创新创优，围绕全县中心工作，以改革创新的精神，提升服务科学发展水平，为构建和谐磐安幸福磐安，加快磐安经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。要坚持把科学发展理念作为组织工作新的切入点
没有创新的理念，就没有创新的实践。做好新形势下的组织工作，要全面贯彻落实科学发展观，坚持以新的理念新的思路来推进组织工作。要以服务发展的理念来思考组织工作。发展是第一要义。要坚持在推动科学发展、促进社会和谐的大局中思考和谋划组织工作，切实把组织工作的资源转化为发展资源，把组织工作的优势转化为发展优势，增强服务科学发展的自觉性和坚定性，提高服务科学发展的针对性和实效性。要用以人为本的理念来谋划组织工作。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是组织工作的基本价值取向。组织工作归根到底是做人的工作，坚持以人为本，就是要把党员干部群众是否满意作为检验组织工作的标准，以人为主体、以人为动力、以人为目的，促进人的全面发展，做到人尽其才，才尽其用。要以统筹协调的理念来实践组织工作。充分考虑各方面因素，统筹兼顾，发挥优势，做到干部工作、组织工作和人才工作三个轮子一起转，思想、组织、作风、制度四大建设一起抓。做到组织工作的各个方面、各个环节相协调，做到组织工作与整个党的建设工作相协调，与整个经济社会发展相协调。要以可持续发展的理念来推进组织工作。着眼当前，立足长远，增强组织工作的前瞻性和预见性。积极探索和不断健全长效性的机制和制度，巩固和发展先进性教育活动成果，完善干部工作、基层组织建设、人才工作等各项制度，以制度来管长远，以制度来促长效。要坚持把创新创优作为组织工作的内在要求
创新是保持组织工作活力的源泉，创优是工作的目标和要求。近年来，我县的组织工作以推动发展为中心任务，勇于改革创新，取得了良好的成效，但同时存在着整体水平欠高、工作机制欠完善、队伍缺乏活力等一些问题，需要我们充分重视。着眼于解决重点难点问题，磐安组织工作必须坚持创新创优的要求，在继承中有所改进，在创新中谋求发展。要进一步加强领导班子和干部队伍建设，以学习贯彻十七大精神为主线，大力加强思想政治建设和干部队伍作风建设，不断改进和创新干部教育培训的方式方法，进一步加大干部人事制度改革力度，健全干部选拔任用、考核评价、监督管理等机制。要进一步加强党的基层组织建设，进一步深化“先锋工程”建设，完善党建工作责任考核制度，大力实施村干部素质提升工程，切实加强农村党员队伍管理，推进基层党员干部创业创新。要进一步加强人才工作，优化人才工作环境，完善人才引进和培养机制，壮大优秀人才队伍，加大激励力度，引导各类人才创业创新。要进一步加强组织部门自身建设，强化服务意识，加强作风建设和组工文化建设，不断提高为党员干部人才服务和为大局服务的水平。要坚持把服务发展、以人为本理念落实到组织工作实践中
要做好新形势下的组织工作，必须认真贯彻落实党的十七大精神，以服务科学发展、促进社会和谐为中心任务，坚持以人为本，统筹抓好领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，不断提升整体水平。
(一)着眼于增强本领，组织工作要在实践中“培育人”。党的政治路线确定后，干部是关键因素。培育一支素质优良、能担当重任的干部队伍，是组织工作的重点所在。要通过教育、培训、实践锻炼等多种形式，加强对领导干部、基层干部以及后备干部的培育，提高干部队伍的能力素质。要以学习贯彻十七大精神为主线，着力提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力。各级领导班子和领导干部是各项事业的骨干和中坚，担负着领导经济社会科学发展的重任。组织工作必须紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，扎实推进经常性的领导班子思想政治建设工作，认真组织开展多种形式的学习宣传贯彻十七大精神主题教育活动，引导各级领导班子和领导干部深刻理解十七大精神实质，准确把握并落实坚持科学发展、促进社会和谐的新要求和新任务，安心本职，立足岗位，干出新业绩，不断提高领导科学发展的能力。要以改进培训方式方法为重点，切实抓好干部教育培训工作。深入实施新一轮大规模干部教育培训规划，立足不同层次、类别干部的特点和需求，不断丰富培训内容，改进培训模式，创新培训方式，扎实抓好领导干部学习贯彻十七大精神集中轮训工作。进一步拓宽和运用异地培训的方式和渠道，增强干部教育培训的针对性和实效性。要以搭建学习锻炼平台为基础，促进后备干部成长成才。通过上挂、下派、顶岗培训、到农村任职等多种途径，切实加强后备干部培养。实施动态管理，根据干部年度考评、定期民主推荐等情况，及时调整充实后备干部队伍，切实建立起一支数量充足、素质优良、结构合理、能担当重任的后备干部队伍。要以农村乡土人才培训为重点，抓好实用技能人才培养工作。突出抓好实用型人才的开发培养，重视抓好优秀技能人才、优秀乡土人才的培训和典型评选工作，着力打造一支与我县农村经济与特色工业发展相适应的人才队伍。
(二)着眼于激发活力，组织工作要在管理上“激励人”。激发干部人才创业创新活力，才能保持组织工作的活力，不断提高组织工作服务发展、促进和谐的水平。建立健全组织工作激励机制，是充分调动干部人才队伍的工作积极性和主动性的重要途径。要以加大交流来激励，坚持在实践中培养锻炼干部。坚持把刚性的组织需要和柔性的干部个人志趣、专长和合理愿望有机结合起来，既坚持交流的原则性，又讲究交流的灵活性，真正做到人岗相适、用人所长。着力打破部门、行业界限，加大不同部门、不同乡镇，以及部门与乡镇之间干部交流的力度，进一步优化干部队伍结构，增强整体功能。要以创新机制来激励，有效调动干部的工作积极性。积极探索干部工作新机制，开展初始提名建议人选提出机制建设，建立健全群众公认度档案、干部动态表现档案、干部实绩档案、后备干部心理健康档案等，提高初始提名的准确性和公正性，切实减少选人用人的失误。积极探索非领导职务晋升机制，有效发挥非领导职务的激励作用。积极探索完善退二线干部管理机制，加强对退二线干部的管理和使用。要以选树典型来激励，鼓励干部人才创业创新。建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励干部人才创业创新的考核评价激励机制，充分调动干部人才的积极性和创造性。要通过开展重才爱才单位评选、先进基层组织和优秀共产党员评选、人才突出贡献奖、优秀专业技术人才奖等活动，树立优秀典型，鼓励创业创新。
(三)着眼于夯实基础，组织工作要在干事中“凝聚人”。党的基层组织是党执政的组织基础。不断加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，动员和组织广大党员做服务科学发展、促进社会和谐的表率，是组织工作的职能所在、责任所系。要不断深化基层党组织“先锋工程”建设。认真落实中央关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见，加大对乡镇、部门的党建考核力度，努力实现经济建设与党的建设两个目标同步发展。要大力实施村干部素质提升工程。抓住村级班子换届契机，实施村干部素质提升工程，着力提高基层农村干部谋划发展、引领发展和服务发展的能力。要建立健全教育管理机制，重点抓好新一届村级班子成员上岗任职培训，突出思想政治素质教育，增强村干部团结干事意识以及服务群众、依法办事和解决难题的本领；要建立健全后备干部培养机制，加强后备力量的储备和培养；要建立健全监督考评机制，规范以财务管理、创业承诺和工程项目建设等为重点的村级组织管理制度，切实加大监管力度；要建立健全激励保障机制，继续在符合条件的优秀村干部中招考乡镇公务员和事业人员，继续做好离任村(居)主职干部生活补助政策的落实，探索建立在职村干部养老保险制度，进一步稳定农村干部队伍，激发干事创业热情。要切实促进党员队伍作用发挥。建立健全党员动态考核机制，深化农村党员先锋行动承诺制，抓好党员的日常教育和管理，开展新一轮党员承诺工作；重视做好党员发展工作，严格执行发展党员公示制和发展党员责任追究制度，探索加强流动党员管理的方式方法，进一步解决好农村外出青年党员发展难问题；积极探索党代会闭会期间代表活动的新途径、新方式，充分发挥党代表作用。要统筹抓好机关、社区及“两新”党建工作。加强机关、非公企业、社区党务工作者、党员队伍建设，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，深化“双百”结对共建活动，开展机关与农村、社区、企业结对共建。扩大新经济组织和新社会组织党建工作覆盖面，进一步理清非公企业党组织隶属关系，探索党组织作用发挥的有效途径，加强社团、商会等党组织建设，重点抓好示范点建设，做到以点带面，促进“两新”组织党建工作上台阶。
(四)着眼于增强服务，组织工作要在机制上“关爱人”。十七大要求，要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实关心和爱护基层党员干部。要健全党员干部关爱机制，加强党内关爱。真正落实“三真”、关爱基层，从政治、思想、生活、社会保障等各个方面进行关爱，建立健全困难党员帮扶长效机制，坚持干部健康疗养、公务员困难补助等做法，建立部长下访、约谈制度，及时为基层干部解决困难。要健全以预防和教育为主的干部监督机制，在监督中体现关爱。不断健全干部监督信息档案，完善经济责任审计制度和审计评价办法，加强干部任前审计，提高审计结果的运用。切实加强对县机关部门贯彻执行《干部任用条例》和有关规定情况的监督检查，实行定期抽查制度，严格执行干部任免事项报审程序，规范干部选拔任用工作程序。探索建立干部提醒书制度，对干部群众反映较大、影响较差的，发出提醒书，指出存在问题，限期整改。要健全组织工作服务机制，在服务中体现关爱。加强组织部门自身建设，认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，开展组工干部“六个一”活动，加强作风建设，建立部机关全员AB岗制度，切实提高组织工作的服务水平，使组织部门真正成为干部之家、党员之家、人才(知识分子)之家。进一步强化“搞好服务就能吸引人才、搞好服务就能留住人才”理念，认真落实县委常委领导成员联系拔尖人才制度，组织拔尖人才体检和疗养，努力解决高层次人才的实际困难，为人才提供更加优质的服务。
(五)着眼于优化环境，组织工作要在氛围上“吸引人”。有一个良好的环境与和谐的氛围是做好工作的前提，组织工作要从优化干部、人才的工作环境入手，以良好的环境吸引党员干部人才投身到创业创新之中，为经济社会发展出智出力。要继续加强干部作风建设，优化服务环境。开展干部作风建设专题教育活动，加强教育管理，进一步完善乡镇干部驻村联户机制，增强机关干部的工作责任心、事业心和为群众服务的能力，提高群众满意度。要实施柔性引才工程，优化人才工作环境。针对磐安高层次人才引进难、留住难的实际，做好柔性引才工作。探索研究柔性引才的政策，选准和建好柔性引才载体，在有关高校、科研院所聘请柔性引才信息员，为企事业单位牵线搭桥，推动建立“企业-院校-人才”对接平台，借智借脑，促进在外高技能人才和高层次人才为磐安经济社会发展出智出力。积极开发磐安籍在外中高级人才资源，建立磐安籍在外中高级人才信息库，探索建立经常性的联系机制，加强沟通联系，组织在外专家支乡活动，吸引在外人才回乡服务和创业。要加强基层组织阵地建设，优化基层党员干部创业环境。积极探索远程教育学用工作新机制，开展信息快递型、技能培训型、文化宣传型、综合多能型等特色示范站点创建活动，增强学用效果。继续抓好村级组织办公场所规范化建设，按照“一所四能、四位一体”的要求，重点抓好村级组织办公场所的使用和管理，真正使村级组织办公场所成为干部办公、党员活动、村民议事、“三务公开”的中心。
