中国人民政治协商会议

　　第七届磐安县委员会常务委员会工作报告(摘要)

　　(2008年3月2日在政协第七届磐安县委员会第二次会议上)

　　张瑞晋

　　一年来工作回顾

　　2007年，是我县上下凝聚人心、加快发展的一年，也是县政协顺利换届、开局创新的一年。

　　一、立足磐安发展，协商议政实效不断提高

　　新一届政协常委会把促进发展作为履行职能的重要任务，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥政协的优势和作用，积极开展多层次、多形式、多领域的协商议政活动。

　　围绕发展，政协全体会议开展整体协商。在政协七届一次全体会议上，各委员分别就新农村建设、工业经济、第三产业、基础设施、社会事业等方面提出了120多条意见和建议。

　　突出重点，政协常委会议开展专题协商。政协常委会把协商议政的重点放在党委政府关注的大事、难事上，放在老百姓最直接、最现实、最关心的热点问题上，选取“完善职工基本养老保险制度”、“城区医疗机构布局调整”、“农村信息化建设”等议题进行协商，形成了一些有质量、有价值的协商议政成果，受到县委、县政府的重视和采纳，许多协商议政意见被纳入党政决策视野，并融入了政府部门的工作实践。

　　服务决策，政协主席会议开展重点协商。政协主席会议在搞好提交政协常委会专题协商的同时，就我县经济社会发展中的重要事项开展协商，提出了意见和建议，为县委、县政府的科学决策提供参考。

　　二、围绕重点热点，民主监督力度不断加强

　　一年来，县政协着眼于社会关注的重点热点问题，立足于群众的根本利益，探索监督形式，加大监督力度，促进了各项工作。

　　1、讲求实效，积极开展提案监督。县政协七届一次会议，共提出提案161件。在社会各界的共同关注和支持下， 161件政协提案在规定时间内全部办结，委员对提案的满意率达到83.9%，基本满意率为16.1%。

　　2、找准切入点，认真组织视察监督。县政协发挥自身优势，找准切入点，以视察的方式，组织委员参与到加快工业经济发展和文明县城创建等工作之中，提出了意见建议，推动了工作的开展。

　　3、关注民生，积极反映社情民意。

　　4、丰富形式，积极参与政风行风监督。

　　三、注重调查研究，建言立论水平不断提升

　　换届以来，县政协大兴调查研究之风，建言立论取得新的进展。全年共完成了社会养老保险、城区医疗机构布局调整、农村信息化建设、“浙八味”特产市场建设、茶叶产业提升等十二个课题的调研。

　　四、促进联谊团结，着力推动和谐社会建设

　　县政协换届以来，牢牢把握团结、民主两大主题，充分发挥统一战线的优势，认真做好联谊团结工作，为维护社会稳定，促进经济发展服务。

　　五、推进“三化”进程，参政议政活力不断增强

　　政协履行职能的制度化、规范化、程序化，是新时期党对人民政协工作的基本要求。一年来，县政协继续以推进“三化”建设为主线，充分发挥委员的主体作用，参政议政活力得到了不断增强。

　　一是加强自身建设，委员主体作用得到发挥。

　　二是深入贯彻落实《意见》精神，各项工作制度进一步健全完善。

　　三是强化服务意识，政协机关工作不断规范。二○○八年的主要工作

　　在新的一年里，县政协工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，在中共磐安县委的领导下，紧紧依靠全体政协委员，广泛团结社会各界人士，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，注重民生，认真履职，为深入实施“三大战略”，促进我县经济社会又好又快发展，建设和谐磐安幸福磐安作出新的贡献。

　　一、围绕中心，服务大局，认真探索履行职能新路子

　　第一，要在认真开展政治协商上下功夫。按照“全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商”的工作格局，与时俱进，开拓创新，进一步完善政协全体会议、常委会议和主席会议的形式，完善和创新协商的载体和平台，全面提高协商的主动性、宏观性和实效性。积极拓展和延伸专委会议和专题座谈会的对口协商，搞好经常性的协商议政活动。在充分运用现有协商形式的基础上，继续运用主题与非主题、通报情况与双向交流、协商讨论与视察考察相结合的方法，探索新的协商形式，提高协商层次，使协商活动更加生动活泼、规范有序、富有成效。第二，要在有效开展民主监督上下功夫。积极完善民主监督工作机制，不断提高民主监督的组织化程度，进一步加大民主监督的力度。努力在知情环节、沟通环节、反馈环节上探索新途径，不断完善政协的民主监督机制。充分发挥提案的监督作用，优化提案服务工作，坚持和完善党政领导批办重点提案、主席督办重点提案、“三见面”办理提案、专委会督办提案等制度，提高提案的面商率、解决率和满意率。继续拓展和深化专项集中民主监督工作，以推动相关工作的开展和有关问题的解决。加强与行风监督员及聘请单位的联系，提高行风监督的水平和效果。积极探索政协的民主监督与行政监督、法律监督、新闻舆论监督结合的有效途径，把民主监督与解决问题、完善机制、推动工作有机结合起来，扩大民主监督的影响力。第三，要在广泛开展参政议政上下功夫。要立足我县实际，围绕中心，选准角度，对国家和地方方针政策的执行情况、对某一方面具有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行参政议政。要体现政协特点，代表各界群众，积极参与各种政治、经济、文化、社会及对外交流活动，在广泛的参与中参政议政。要积极创造条件，为广大委员广泛参政议政营造良好的组织环境和知情知政环境，使参政参到点子上，议政议出水平来。

　　二、关注民生，关注热点，着力拓展反映社情民意新渠道

　　要把关注民生、保障民生、改善民生作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，贯穿于政协工作的各个方面，落实到履行职能的各个环节。要深入乡镇、农村、企业一线，真心诚意地听取群众的呼声，及时掌握社情民意，做到深察民情、广集民智、善解民忧、多谋民富。要充分关注教育、就业、住房、收入分配、医疗卫生、社会保障、文化生活等直接关系民富、民安、民乐的重大民生问题，为实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居积极献计献策。要重视关注社会弱势群体和其他困难群众的生产生活问题，组织委员及时开展“三下乡”、“扶贫帮困”和“救灾助学”等公益活动，多做实事、善事、好事。要进一步畅通反映社情民意的渠道，广泛发动委员积极参与，当好反映社情民意的信息员，形成反映社情民意和信息工作的合力。要加强反映社情民意的阵地建设，充分利用好《磐安政协》和《政协内参》，做到上情下达，下情上传，为领导知情决策服务。

　　三、突出重点，深入调研，积极打造建言献策新平台

　　要紧紧围绕中共浙江省委提出的“两创”战略，按照县委八届三次、县政府十一届二次全体(扩大)会议的工作部署，发扬求真务实精神，注意从改革、发展、稳定的重要问题中，选择县委、县政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做的课题，发挥政协智力密集、人才荟萃、位置超脱的优势，深入调查研究，积极建言献策。把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在党委、政府关注的大事、难事的对策研究上，放在对人民群众普遍关注的热点、难点问题解决方法的探索上，力求提出一些客观的、有价值、有份量的意见建议。要进一步处理好前瞻性调研和跟踪调研、重点课题调研和经常性建言献策的关系，对经济社会发展中带有趋向性、全局性的问题，适度提前介入，主动拾遗补缺，进行理性思考。要把调查研究与开好政协常委会议紧密结合起来，选好议题，集中智慧，力求把专题协商讨论开展得生动活泼、富有成效。要注重整合调研力量，优化和利用调研资源，加强与党政部门的沟通，加强与上级政协的联系，形成整体合力。要进一步发挥各委组的作用，按照各自职能，组织委员从不同领域、不同角度，深入开展调查研究，主动向党委、政府提出意见建议。

　　四、加强联系，增进团结，在统一战线建设方面发挥新作用

　　要进一步拓宽工作领域，延伸工作触角，扩大团结面，增强包容性，广泛团结新的社会阶层、社会群体和社会各界人士，进一步加强与港澳同胞、台湾同胞，海外侨胞及广大磐安籍在外人士的联络联谊，热情做好穿针引线、牵线搭桥、推介服务工作。要畅通民主渠道，进一步做好政协提案和政协信息工作，让党委、政府通过政协的信息平台，听到来自社会各界的真实声音。要坚持平等议事、求同存异的原则，既认真听取正面的意见，又重视不同的声音，更好地集思广益，博采众长，促进决策的科学化、民主化。要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，及时反映民族和宗教方面的意见建议。要增强政治责任感和全局意识，主动协助党委和政府，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、鼓舞士气的工作，以减少阻力、形成合力，切实把社会各界的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到创新创业、构建和谐社会的奋斗目标上来。要进一步加强文化交流，以政协书画院为平台，开展丰富多彩的文化活动，举办一次“纪念改革开放30周年暨磐安恢复县建制25周年”书画展。及时做好文史资料的选题、征集工作，发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人的作用。

　　五、加强学习，完善制度，不断提升履行职能新水平