为了贯彻落实党的十七大精神和“树新形象，创新业绩”主题实践活动的要求，国税部门应更加自觉地服从和服务于磐安的改革发展稳定大局，充分发挥税收筹集收入、调控经济和调节分配的职能作用，大力推进“五个更有作为”，为实现“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略目标作出新的贡献。
一、在组织国税收入，提供财力保障上更有作为
科学发展观的第一要义是发展，体现在国税部门，最根本的是履行好为国聚财的重任。1997-2007年，县国税部门累计组织国税收入13.18亿元，占同期全县财政收入的60%左右，年均增长20.87%。其中，2002年首次突破了1亿元大关，2006年又突破了2亿元，2007年达到2.46亿元，实现了历史性突破，为做大我县财政收入盘子和收支的平衡创造积极的条件。坚持科学发展观，致力服务民生，就是要求国税部门在组织国税收入、提供财力保障上有更大作为。一是牢牢把握组织收入原则。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免”的组织收入原则，加强欠税管理，严格减免税管理，在发展经济、培值税源、强化征管的基础上，实现经济和税收持续稳定增长。二是加强税收与经济的联动分析。落实“宏观分析找问题，微观分析查原因”的工作要求，健全税收分析例会制度，拓宽税收分析工作领域，加强我县重点地区(金磐开发区、新城区、工业园区以及工业功能区)和重点行业(塑料、工艺品、木制品、服装)的税收监控分析。深入分析税收政策对地方经济的影响，积极主动地向县委县府献计献策，不断增强把握税收收入主动性的能力。三是加强税源管理。坚持以科学化、精细化管理为目标，进一步完善税收管理员制度，强化税源监控。落实好税源一体化管理工作机制，规范和固化科室间的工作协调，提高工作效率。深化纳税评估，加大税务稽查力度，建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”的税源管理机制，不断提高国税收入占GDP的比重。
二、在促进经济发展方式转变、提高经济整体素质上更有作为
税收作为宏观调控的重要工具，具有内在稳定器的功能，国家还可以根据不同时期的经济形势，制定相机抉择的税收政策来减少经济波动幅度。
因此，坚持科学发展观，致力服务民生，就是要求国税部门力争在促进经济发展方式转变，提高我县经济整体素质上有更大的作为。一是要成为产业引导的导向标。积极扶持我县塑料、汽摩配等科技含量较高能源消耗相对较少的新兴产业。同时，也要通过税收政策手段，遏制那些产品附加值低、能源消耗高、环境影响大的产业的发展，落实好“生态立县、工业强县、旅居兴县”的战略目标。二是要成为引导企业产品结构调整的手术刀。今年，新《企业所得税法》正式实施，要以宣传落实新法为契机，为内、外资企业的生产、经营和壮大营造公平的税收竞争环境。要落实好推进创业创新，促进企业技术创新和科技进步等各项税收优惠政策。前段时间，县国税部门整理印发的《关于推进创业创新服务经济发展》的46条措施，就是为了促进企业加大投资力度进行技术改造，调整产业结构和产品结构，进一步增强企业的竞争力。如对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以享受研究开发费用加计扣除优惠政策。三是要成为外向型经济发展的助推器。落实出口退税等鼓励企业“走出去”的税收政策，积极争取退税计划，加快退税进度，及时办理免抵调库，努力促进我县外贸经济的持续发展。
三、在调节收入分配、保障和改善民生上更有作为
一是建立促进科学发展、确保税收和经济持续稳定增长的机制，为县委县政府保障民生提供强有力的财政支撑，让百姓共享发展的成果。二是坚持“不落实税收优惠政策也是收过头税”的工作理念，采取有效措施确保国家出台的促进下岗失业人员再就业、扶持“三农”、鼓励资源综合利用、促进节能减排等一系列涉及民生的税收优惠政策不折不扣地落到实处。
四、在优化税收服务、构建和谐征纳关系上更有作为
坚持科学发展，致力服务民生就是要求国税部门在优化纳税服务、构建和谐征纳关系上有更大的作为：一是牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，将尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人、提高纳税人的税法遵从度作为现代税收服务的重要内容，打造“社会认可，纳税人满意”的服务品牌。二是切实落实好“两个减负”要求。根据上级国税部门要求，清理、简并纳税人报送的各种报表资料，不增设纳税人非法定义务，有效解决涉税信息多头采集和纳税人办税多头找、多头跑的问题。三是优化涉税服务。简化办税程序，进一步完善服务窗口功能设置，努力推进全程服务，实现“申请资料一窗受理，审核程序内部流转，审批事项限时办结”的服务目标，避免纳税人在国税部门的科室之间多头跑和重复跑形象，减轻纳税人办税的压力。不断完善自助服务。进一步完善电子自助室功能，加大纳税人自主办税的辅导，提高纳税人的自主办税能力。要落实“预约服务”和“延时服务”。以实际行动保障和维护纳税人的权益，促进和谐征纳关系的形成。
五、在练好“内功”、提升工作水平上更有作为
一是要统筹兼顾。要正确处理好条条和块块的关系。二是要以人为本。实施人才兴税战略，将培养一支高素质的国税队伍置于税收事业可持续发展的战略高度，开展各类税收人才库的建设。要注重国税文化的建设，构建国税部门核心的价值体系，引导干部将个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益有机统一起来。三是创新为先。磐安国税事业发展的实践证明，创新是推进国税事业发展的不竭动力。必须将自主创新作为推动税收事业发展的力量之源，在日常税收工作中求创新、求突破，切实将自主创新贯穿于税收事业发展的全过程，落实到日常税收工作的各个环节。在抓落实中创新，在创新中促落实，做到“以创新促征管，以创新促规范，以创新促发展，以创新促和谐”。(作者系县国税局局长)
