开栏语党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京召开，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。为深入宣传贯彻全会精神，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，为建设“五个磐安”和同步高水平小康贡献智慧和力量，本报开设“学习贯彻十九届四中全会精神”系列报道，分为《开辟磐安之治新境界》《磐安之治的实践与思考》《贯彻全会精神提升治理水平》三个栏目。其中，《开辟磐安之治新境界》专栏主要访谈社会治理相关部门的主要领导，刊发他们对十九届四中全会精神的理解和我县学习贯彻、落地的思考；《磐安之治的实践与思考》专栏深入采访挖掘我县社会治理和制度创新方面的典型事例、成功做法，启发大家的思考，激发大家勇于实践和探索；《贯彻全会精神提升治理水平》专栏重点刊发我县学习贯彻党的十九届四中全会精神的行动和部署，营造氛围，推动落实。今日《开辟磐安之治新境界》刊发首篇，以后将陆续刊出，敬请垂注。

打造“枫桥经验”磐安样板

——访县政法委常务副书记朱银星

　　党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。

　　如何贯彻落实全会精神，做好新形势下社会治理，维护社会稳定，高质量建设平安磐安？本报记者采访了县政法委常务副书记朱银星。

　　朱银星表示，县政法委将以全会精神为引领，通过四个“聚焦”，切实提升社会治理能力和治理水平，争当现代化县域治理排头兵。

　　聚焦基层党建。基层党组织是治国理政的神经末梢，是基层治理的“领头雁”。做好新时期基层社会治理工作，就要健全完善基层党建引领机制，充分发挥“红色网格”的前沿阵地作用。要坚持“党建+全科网格”为引领，实行“一网格+一党支部(党小组)”模式，引导党员积极参与基层治理。建立网格党支部(党小组)“五个一”任务清单制度，形成“六级”闭环处置机制，切实发挥党员先锋模范作用。

　　聚焦乡村治理。打造共建共治共享格局，自治强基、法治保障、德治教化三方面一齐发力。县政法委将着力推进“六无善治”平安村庄创建。依托基层党建网、全科网格网、纠纷多元调处网，推动民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展，更好地促进政府治理和社会调节、群众自治良性互动。继续推进“管头管事”乡村治理向“山城管事”全域治理提升。吸收贤达能人、基层党员、法务工作者、专兼职网格员、热心乡村治理群众等，建好“管事员”队伍，推动“山城管事”管好村内大事小事。

　　聚焦诉源治理。诉源治理的重点是坚持党委领导、政法主责、多方参与、齐抓共管。围绕“今年底实现诉讼案件零增长，从明年开始实现诉讼案件逐渐稳步下降”的目标，以“基层党建+多元化解”为抓手，坚持党建引领、多方参与，调解优先、司法在后；坚持乡镇党委副书记、派出所所长、法庭庭长、各村治调主任参加的“219议事制度”，有事报事，难事商事，事事平安，积极打造“枫桥经验”磐安版。坚持依托县社会治理综合服务中心，推进人民调解和司法调解、行政调解“三调联动”，以更强的化解能力、更低的化解成本、更高的化解效率，更好地实现案结事了。推动专业性社会组织参与社会重大风险评估，为预测预警及风险消减提供支持，从源头上减少涉稳风险。

　　聚焦智慧治理。依托“基层治理四平台”，深化“基层党建+智慧治理”，提升社会治理智能化水平。针对治安风险，要围绕重点行业领域、重点区域部位，依托“雪亮工程”等基础建设，健全联测联防联处机制，提高智能感知、精准处置能力。针对消防风险，全面应用“智慧消防”智能管控平台，推广城市消防远程监控、“智慧用电”“智能预警”、电动车智能充电桩、单位自主管理、消防安全网格化管理等系统，实现动态感知、智能研判、精准防控，为火灾防控工作提供信息化支撑。针对公共风险，完善智能化监管体系，将企业生产活动、各类安全要素全部纳入大数据平台，实时监测、科学预警、及时处置，确保生产安全、公共场所安全。同时，要加快推进“智安小区”建设，通过整合社会资源、运用科技手段，构建“1个小区级管理平台，3类基础数据(人、车、视频)，N项可拓展数据”体系，进一步提升社会治理智能化、信息化应用能力和水平，增强小区安全预测、预警、预防能力，以全新的管控形态实现积“小安”为“大安”的治理效果。

　　朱银星表示，打造“枫桥经验”磐安样板，要大格局规划，层层抓落实，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。