奋进新时代，改革新征程。习近平总书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。2019年，我县紧紧围绕中央、省、市部署，不忘初心、改革争先，扎实推进重点领域、关键环节改革，以“刀刃向内”的勇气，深化“最多跑一次”“无证明城市”“一件事”等改革，着力解决痛点、堵点问题，进一步优化了发展环境，激发了发展活力，让群众和企业真切感受到改革带来的便利和红利。

　　一年来，我县深化改革特色做法在省委改革办《竞跑者》、市委改革办《改革者》《金华改革》等刊物上发表，其中“山妹子”关爱“三留守”人员的经验做法得到了王文序副省长批示肯定；在全市率先建立“3+8+X”工作机制，推进了操作流程的标准化、精细化建设；率先建立镇村容缺核验制度，有效破解乡村联动难题，为金华市“无证明城市”改革工作提供了“磐安经验”。

　　磐安是全国“365行政服务中心”的发源地，“365行政服务中心”是我县优化营商环境的主战场、政府形象的主窗口、便民服务的主力军。2003年6月，时任浙江省委书记习近平来磐安调研时，对我县首创的“365办事窗口”给予充分肯定并寄予厚望。县委书记王志强指出，要传承勇于改革创新的基因，发扬敢于自我革命的精神，拉高标杆、深化提升，打造“365升级版”，跑出“最多跑一次”改革加速度，全力打造最优营商环境和最佳便民服务。

　　深化改革怎么改？堵点难点在哪里？百姓最关心的问题是什么？今年年初，全县开展“最多跑一次”改革“找堵点、破瓶颈、促发展”专项活动。县领导领衔，通过集中座谈、电话回访、问卷调查、网上调查、走访企业等形式广泛征求意见，收集“最多跑一次”好做法155条、堵点和难点82条。经过筛查梳理，提出了相应对策建议，列出了12项堵点清单，提出了破解对策，为深化“最多跑一次”改革理清了思路。

　　8月21日，高中刚毕业的小曹因申请留学需要紧急办理护照，正常办理护照至少需要7个工作日，为此小曹非常着急。县公安局出入境办证窗口在征得市公安局出入境管理处同意后，给予特事特办，第一时间受理申请，当即报送市公安局审批。第二天，小曹满心欢喜地从省公安厅出入境管理处领到了护照，顺顺利利地踏上出国留学的行程。去繁从简、特事特办，“最多跑一次”改革为群众办事“争”出了“温度”。

　　优化流程、压缩时限，群众、企业办事才能全面提速。为深化审批改革，事项办理提质增效，各部门的审批服务事项100%进驻“365中心”，打造“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的行政审批服务平台。

　　一年来，我县“最多跑一次”改革不断向公共服务领域延伸扩面。医疗卫生服务领域打破了传统医疗服务模式，完善网上预约诊疗服务平台，推进医联体和医共体建设，实现了看病少排队、服务更便捷、住院更省心；人力社保服务领域，推行企业和群众“家人服务”模式，实现一站式代办服务，大病保险一站式结算系统正式运行；“警银驿家+警医邮”“延伸网点+自助服务”，实现公共服务事项“便捷办”“就近办”……此外，我县的“最多跑一次”改革还向交通运输、市政公用事业、不动产登记等公共服务领域拓展。

　　一年来，我县通过政府数字化转型，推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”等改革，实现了2479个事项“一次都不用跑”，2492个事项“最多跑一次”，2489个事项只需网上办理，2474个事项只需掌上办理，事项办理法定期限平均值减少到20.6日，承诺期限平均值减少到2.3日，承诺期限压缩率达93%，部门间办事平均办理时间压缩50%以上。

　　开“证明”苦、跑“证明”累，是深化“最多跑一次”改革的“拦路虎”“绊脚石”。打造“无证明城市”是深化“最多跑一次”改革的重要内容，是建设服务型政府的又一次创新实践，也是发展所需、基层所盼、民心所向的重大改革。按照六个“一律取消”的要求，我县共清理证明事项425项，其中直接取消89项，告知承诺65项，部门核验159项，数据查询112项。

　　3月7日上午，县交通部门承办了开展“无证明”事项清理以来的第一单业务。羊女士拟从事出租车营运，在县365行政服务中心交通服务窗口办理出租车从业资格证申请，工作人员从受理申请、上传资料，到完成办理，前后耗时不到5分钟。“没想到会办得这么快，这下我直接回家等培训通知就好了，对服务真的很满意。”羊女士真正体验了一回“无证明”办事的幸福感。通过“无证明城市”改革，县交通运管部门全面取消证明材料。原先办理出租车从业资格认定申请材料需要到车管所开具3年内无重大以上交通责任事故证明，到辖区派出所开具无暴力犯罪证明，现在只要拿着身份证、驾驶证和照片就可在交通窗口办理业务。删繁就简、要事快办，“无证明城市”改革为基层办事“拼”出了“力度”。

　　县委书记王志强要求，要着眼群众满意，大胆改革创新，高质量推进民生事业发展。要以“最多跑一次”改革的理念，在便民服务上下功夫，真正实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

　　进一扇门，上一张网，办千件事，让数据多跑路，让人员“零跑腿”。我县“最多跑一次”改革在办事事项、流程缩减和政府数字化转型上狠下功夫，不断促进办事提速。依托浙江政务服务网，“365中心”实行“一网通办”，把“简单”带给企业和群众，把“复杂”留给政府和技术，企业和群众只要通过互联网就可申办事项，部门只需依据电子资料就可预审或审批，实现“线上申请、网上审批、一网通办”，让更多的事项实现“一次不跑”，让企业和群众办事像网购一样方便。

　　2019年，我县通过推进“一件事”全流程“最多跑一次”改革，夯实了改革基础，解决了群众企业牵肠挂肚的问题。“出生一件事”新生儿“六证合一”办理，实现了“一窗办、零次跑”；“身后一件事”实现“一窗受理”“最多跑一次”；木材检疫运输“一件事”，精简了检疫与运输两项业务； “退休一件事”实现打包式社保服务。旅游专线推行“一票制”，企业通信设施报装推行“零跑直享”，企业开办推行“零见面”……

　　近日，县绿海工艺厂内机声轰鸣，工人们忙得热火朝天。装货区内，大家将一箱箱发往上海的画框装进集装箱。通过木材检疫运输“一件事”改革，使该厂产品“一车一证”成为了过去式。“以前运出去几车货物就要到365行政服务中心办理几张木材运输许可，还受到有效期限约束，厂里生意好的时候一天要跑好多趟，有些麻烦。”该厂物流部负责人范正寿深有感触地说，现在已不需要重复办理木材运输许可，还取消了每立方米货物3元的育林基金，节约了时间，同时一年下来还能省下好几万元。避繁就简、快事快办，“一件事”改革为企业办事“创”出了“速度”。

　　2019年，我县深入推进8大领域103项改革，102项完成年度目标，完成率99%；25项县领导领衔改革项目，其中24项达到预期目标；6项省级改革试点中，省级林业股份制改革试点县、茶叶低温气象指数保险试点、林菌生态循环省级标准化试点等3项已全面完成，小城市培育试点、基层医疗卫生机构补偿机制改革试点县等2项基本完成。

　　疾风知劲草，改革强攻坚。改革没有完成时，只有进行时。在全面深化改革的征途中，磐安将一往无前，“改”优营商环境，“改”顺党群关系，“改”出发展活力。