县委县政府全会指出，以365发源地的自觉，压实改革责任，持续优化营商环境，持续优化便民服务，持续提高机关效能，全力打造营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高的示范县。如何强化改革创新，着力争创“两优一高”示范县？本报记者采访了县委改革办、365中心、卫生健康局、民政局、安文街道相关负责人。

推进改革不断走向深入

　　县委改革办主任卢忠良认为，改革是引领发展的动力之源，也是推动发展的制胜法宝。改革办将围绕高水平推进县域治理现代化，以365发源地的自觉，聚焦重要领域和关键环节制度创新，坚定不移深化“最多跑一次”改革，加快形成改革系统集成、协同高效的整体效应，着力打造营商环境最优、便民服务最优、机关效能最高的“两优一高”示范县。

　　出台一个意见，拉高标杆、明确方向抓改革。磐安是全国365行政服务中心源起，我们要牢记习近平总书记在2003年6月任浙江省委书记时来磐安指导工作时对磐安“365”的肯定和嘱托。对标省市部署要求，研究制定深化365发源地建设、打造“两优一高”示范县的意见，以更高的站位和标杆、更强的担当和作为、更大的力度和举措，抓改革、优环境、促发展。

　　创新一个机制，压实责任、彰显特色抓改革。推出“一把手”抓改革“3+1”机制，即“一把手”体验改革、“一把手”改革述职、“一把手”抓重点改革项目机制，以及“一局一项一特色”改革项目，落实“一把手”抓改革的刚性执行，一级抓一级压实改革工作责任链条。同时，继续实施领导领衔、督察通报、改革评价等机制，以评促改、以督促进，倒逼改革走深走实。

　　围绕三个重点，明确任务、列出清单抓改革。一是围绕打造“两优一高”示范县抓改革。深入实施优化营商环境“10＋N”行动，推进投资项目审批“最多80天”、“标准地+区域评价+承诺制”等系列改革；围绕“医、学、住、行、养、乐”等民生领域，攻坚一批“四两拨千斤”的民生改革项目；持续推进“最多跑一次”改革向公共服务领域、公共场所等延伸扩面，推进智慧磐安、便民服务“浙里办”全覆盖。扎实推进乡镇到部门、部门间“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型。二是围绕生态建设抓改革。推进一批“两山”转化项目，促进“共享农屋·磐安山居”延伸扩面、提档升级，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径和模式，助力乡村振兴。三是围绕社会治理抓改革。聚焦县域治理体系的薄弱环节和突出短板，强化经济社会治理制度供给。深化“基层党建+社会治理”创新，推动社会治理“最多跑一地”。

加快推进健康磐安建设

　　县卫生健康局局长张华星表示，要始终把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康磐安建设，全方位、全周期保障人民健康，重视重点人群健康，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务。

　　张华星表示，要加快县域医共体建设步伐，重点构建科学、高效、公平的县域医共体急救医疗体系。构建县、乡(镇)、村三级急危重症急救医疗网络，达到基层同质化、规范化、信息化，打造20分钟急救圈；推动以县人民医院为龙头、各分院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化急救医疗新模式；建设具有急救调度指挥、院前急救、多方联动功能的120急救中心。

　　整合县域医共体力量，积极推进信息化工作。2020年，计划投资1000万元资金，做好卫健系统县域信息化工程，完成互联互通共享改造；进行全民健康信息平台升级建设，升级完善全员人口、健康档案和电子病历3大基础数据库。

　　依托县域医疗共同体，通过部门联合、资源整合、功能融合，积极探索集医疗、康复、养生、养老于一体的新型医养结合养老服务模式。

深化365服务品牌建设

　　县365行政服务中心主任周新辉表示，新的一年，县365中心将按照争创“便民服务最优”要求，认真谋划，努力探索一条符合磐安实际的便民服务之路。

　　全力推进“三无”大厅建设，做到无证明办理、无证件服务、无复印提交。在深化“无证明城市”改革的基础上，拓展便利化范围，对接省市公共数据共享应用平台，让办事群众证明材料免提交、证件原件免携带、申报材料免复印。

　　全力推进“三减”工作，通过减事项、减材料、减环节，提升办事效率。加强与各部门的沟通协调，整合全县力量，创新服务举措，提升服务水平，争创事项更全、环节更少、流程更优的服务高地。全力推进“三办”工作，使网上办、掌上办、就近办成为群众办事新方向。不断完善浙里办APP功能，让群众足不出户办成事。深化政银合作，依托农商银行网点、丰收驿站覆盖乡镇、行政村的优势，设置标准化便民服务“浙里办”实体专窗。

　　全力推进“三代”工作，针对磐安山区群众的办事特色，推行“代办、代跑、代理”服务新模式。针对孤寡老人、残疾人等特殊人群，开展上门拍照、送证等帮办服务；开辟重点项目审批服务绿色通道，规范项目审批服务流程。建立协调联动的审批服务机制，优化审批工程流程，加强县乡村三级政务服务平台的工作衔接和跟踪服务。

　　全力推进“三级”便民服务中心建设，发挥县、乡、村三级便民服务中心主阵地、主战场作用。

　　全力推进“三服务”，在服务时间上实行“365”天服务、延时错时服务，在服务形式上实行组团服务、上门服务，在服务内容上实行容缺服务、快递服务。加强对窗口人员素质教育，强化服务意识、规范服务行为，不断深化365服务品牌建设。

推进民政事业高质量发展

　　县民政局局长陈金龙表示，县民政局将全面贯彻落实省委省政府关于推进新时代民政事业高质量发展的意见，提升基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，使人民群众有更多获得感幸福感安全感。

　　陈金龙认为，提高社会服务要聚力聚焦，提升养老服务质量。健全居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系；继续落实好乡镇(街道)示范型居家养老服务中心建设，确保到2020年底，全县14个乡镇(街道)均建有一家兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老服务中心。

　　提高社会服务质量要兜底保障，实施精准高效救助。继续抓好低保专项治理，强化社会救助兜底保障职能，逐步提高最低生活保障标准。

　　提升社会服务质量要深化改革，提升民政服务能力。建立社会工作专业人才激励机制，配备乡镇(街道)民政管理服务人员；全面推行“互联网+监管”和“双随机”抽查监管工作，深化“最多跑一次”和“无证明城市”改革，推进结婚生育户口“一件事”联办、婚姻电子证照共享应用、省内内地居民婚姻登记全省通办。

基层思路

　　安文街道党工委书记施时喜表示，2020年，安文街道将把工作重心由“攻城拔寨”转移到优化服务上来，通过不断深化改革，大力开展“未来社区”建设，打造服务居民新样本。

　　施时喜认为，打造服务居民新样本，要打造标准化社区服务场所，完成各社区办公场所选址，加大财政投入，标准化建设便民服务中心；要打造未来健康模式，通过微信公众平台、QQ群等线上渠道公开征集群众意见，建设便民服务型居家养老服务中心，开展配餐送餐服务，便利社区老年居民；要打造未来服务模式，重点发展业主委员会、邻里理事会等治理类社会组织，服务居民需求；要打造未来治理模式，加大补助力度，建设“雪亮”工程，深入开展美丽社区、美丽小区、美丽楼道建设，布置文明宣传节点，加大社区精神文明建设；要打造未来服务模式，优化政务服务，深化“最多跑一次”、“无证明城市”改革，建立村级为民服务全程代办制度，打通政策落实和服务群众“最后一公里”。