我县的“爱心营养餐工程”发端于2004年年初高二乡中心校实施的“营养餐”，2005年9月1日在全县各中小学中推开，受益面覆盖几乎全部农村中小学住校生。
迄今距县政府《关于中小学“爱心营养餐工程”的试行意见》下发已有一年多时间。一年多来，“爱心营养餐工程”的实施情况如何？它给农村住校生，特别是贫困家庭学生带来什么样的帮助？基层群众，特别是农村住校生的家长有什么反映？实施这项工程有什么困难和问题？带着诸多思考，11月29日至30日，我们采访了县教育局、团县委等单位的领导，并到深泽、新渥、维新、高二等地，作了大量的采访，形成了本期《新闻调查》，寄望进一步引起社会各界的关心和重视，共同把这项事关农村贫困学生的“爱心工程”推向深入。
爱心共烹营养餐
“爱心营养餐工程”是项名符其实的“爱心工程”。它从发端到深入，从款项的筹集到菜肴的制作，再到端到学生面前热腾腾的营养餐，每一阶段、每一步骤，都凝聚着社会、政府对农村住校生的浓浓爱心。
我县最早实施“营养餐”的是高二乡中心校。它的产生有其独特的背景。高二乡地处我县大山深处，经济相对比较落后、群众的总体生活水平不高，有的农户生活还相当贫困。生活在山沟沟里、一日三餐吃霉干菜的学生营养问题引起了政府和社会的关注。一位县领导下乡察看民情，一个搞点营养餐的建议成了后来在全省推行的爱心营养餐工程，成为省长工程。
爱心是会传递的。2005年4月，团县委、县教育局、卫生局、新闻传媒中心等单位开展了农村住校生的营养状况调查，并以大盘镇校为试点启动实施了“爱心营养餐工程”。此举得到了社会各界的热烈响应，“再穷不穷教育，再苦不苦孩子”的办学理念早已在我县深入人心，为了让贫困学生能吃上新鲜蔬菜，增加点营养，我县各界以极大的热情，宁愿少吃几斤肉、少抽几包烟，也要挤出一点钱给孩子们改善伙食，有的热心人士还主动为筹款出谋划策，在不长的时间内就为“爱心营养餐工程”募得捐款35万多元，使得大盘镇校、窈川乡中心校、九和乡中心校等学校较早地实施了“爱心营养餐工程”，让这些
学校的贫困家庭住校生较早地告别了“以霉干菜下饭”的历史，享受到了一个星期两餐的营养补助。
“要把爱心营养餐工程作为一项面向弱势群体的惠民工程长期坚持下去”，考虑到社会捐款的不稳定性，为构建爱心营养餐工程的长效机制，县政府办公室于去年8月份召开了专门的协调会，并制定出台了《关于中小学生“爱心营养餐工程”的试行意见》，规定除夫妻双方或一方为机关事业单位正式职工及富裕家庭子女外，将所有的农村住校生都列入“爱心营养餐工程”的资助对象，由县、乡财政挑大头作保障，通过县乡财政和社会共同募集资金，让“爱心营养餐工程”迅速在全县铺开。
据测算，县乡财政每年要为之投入100多万元。我县是个经济欠发达地区，县财政并不富裕，100多万元不是个小数目，可在县长办公会议上，“与会的各位县政府领导对在全县实施爱心营养餐工程意见相当统一，一致同意将资助对象扩大至二类学生（省政府办公厅文件只要求资助一类学生）”。县教育局局长陈益青回忆当初他列席参加县长办公会议讨论时的情形，至今还深深地感动着。他说，这就是县政府对教育的重视和关心，对农村贫困家庭学生的爱心和关怀。
这道爱心大餐就这样热气腾腾地推到了全县农村住校生面前。据统计，县乡财政2005学年至2006年下半年，累计为之投入了150多万元，全县34所农村中小学7800多人享受到了这道“爱心餐”。
芸芸众口，每个学校都有数百人、甚至近千人同吃“爱心餐”，食堂、餐厅的建设是基础设施保障。为让孩子们吃好，我县又实施了“农村中小学食宿改造工程”，现已累计投入资金1000多万元，先后实施了24个食宿改造项目，除个别因规划问题暂缓建设外，基本实现了校校都有现代化的食堂和餐厅。
我们参观了所到学校的食堂，每所学校食堂的墙壁上都挂着当天的学生用餐菜谱，给记者的第一印象就是现在的学校食堂办得都不错。深泽墅安希望小学的餐厅和食堂建成使用不久，布局井然的食堂操作间、现代化的厨具设备、宽敞明亮的学生餐厅、整齐崭新的餐桌厨柜，让人很难相信这是一个农村小学的食堂、餐厅。
爱心餐吃出好滋味
“一日三餐，餐餐都是霉干菜、豆腐乳，碰到天热，吃到下半个星期底下都长出毛来了。”这是许多人求学时的记忆。社会发展到21世纪，这种状况还没得到根本改变。在“爱心营养餐工程”实施前，你随便走入哪一所农村中小学，都能看到还有很多学生依然过着二、三十年前那种连蔬菜也吃不上的住校生活。
教育承载着希望，孩子决定着未来。在竞争日趋激烈的现代，他们承载着更多的希望、更大的压力，“爱心营养餐”供给他们以成长的力量，有关方面的绩效评估显示：
———有效地促进了学生体质健康发展。据评估组对大盘镇校、窈川乡中心校、九和乡中心校二、三年级住校生的身体检查，体重比去年同组增加了3千克，超过了农村参考值；胸围和身高也有较明显的增加。
———推动了家长对孩子营养问题的重视。顺着传统“苦读书”的习惯思维，对比自己当初读书时的经历，长期来，许多家长对孩子的营养问题没有引起足够的重视，这固然有经济条件的因素，但与家长的认识也有一定关系。现在政府、社会和学校对孩子营养问题如此重视，他们也跟着行动起来了。据大盘镇校校长施丽娟介绍，现在有很多家长，包括一些家庭条件比较艰苦的家长都主动跑到学校里交钱要让孩子在学校里吃菜。深泽墅安希望小学新食堂建成后，通校生在校就餐人数比以往增加一半左右。
这些都是宏观的、面上的情况，让我们再深入学生当中，去看看他们吃营养餐时的那种幸福和满足，听听他们对营养餐的感受。
我们赶到高二乡中心校采访时，恰值该校学生吃晚饭。他们端着菜盆、排着队，兴奋而又井然地领着食堂分发的肉炒芹菜、骨头炖海带，一如在家里围着灶台等饭吃的情景深深地感染着我们，那么亲切，那么温馨。突然一个小朋友看见记者手中握着的相机，嘴里叼着一块鸡蛋白，脸上满是兴奋，叫着要记者给他照张相，还直冲你扮鬼脸，很难想像一个吃着霉干菜，连饭都难以下咽的小孩能作出如此丰富而天真的表情。这让记者回想起几年前，一次在玉山一村小里采访学生吃饭时的情形，同样的年龄，同样是小男孩，那次他们吃的是霉干菜，当记者想拍下他们吃饭的镜头时，他们齐齐地摭住了眼前的菜罐，并扭过头回避拍照。或许两者不具可比性，但两个截然不同时间拍摄的场景不时地激闪在记者的脑海里，并由衷地为眼前的这群孩子们感到幸福。
孩子是父母的心头肉。据原高二乡中心校校长王英才介绍，他们刚开始实施时仅提供蔬菜，可就是这一日三餐的新鲜蔬菜就让他听到了家长们的一片叫好声，有一些家长甚至用“想不到”来表达他们对学校实施“营养餐”的感受。深泽墅安希望小学一个学生的老奶奶看到孙子在学校里吃得这么好，跑到校长办公室拉着校长曹苏芬的手，请求她打个电话给初中的校长，说将来他孙子升到初中时，请初中校长也能像小学里这样照顾她的孙子。
爱心背后有隐忧
“爱心营养餐工程”是一项惠民工程，是造就希望一代的工程，这项工程惠及贫困农家子弟，引来社会一片叫好声。但在采访中，我们也听到了一些让人深思的问题。据采访，当前社会上存在着把“爱心营养餐工程”理解成“社会福利”的倾向。由于我县目前实施的“爱心营养餐工程”受益面较广，基本覆盖了农村中小学的全部住校生，这让一部分家长认为“爱心营养餐”是政府花钱供他们孩子吃，“白吃白不吃”，受之坦然，甚至出现一些经济条件完全有能力提供孩子伙食费或营养条件的家长“强词夺理”为孩子争“营养餐”份额的情况：“别的孩子有享受，我的孩子为什么不能享受”。有的家长没有领会“爱心营养”的意思，对享受到的“营养餐”教孩子“好吃就吃掉，不好吃就倒掉”，不理解“爱心营养餐”“爱心”两字的道理，更不知政府花钱设立“爱心营养餐”是为农村贫困家庭孩子改善营养的道理。
这些学生家长可能还不知道我县因为财政压力，“爱心营养餐工程”还没覆盖到高中段贫困家庭学生的情况。义务段教育是该由政府承担更多的责任，可高中段贫困家庭的学生一样很需要营养，他们为了高考，为了能顺利进入高等学府深造，学习和经济压力远比义务段孩子要大。贫困带给他们生活上的困难是共同的，据磐安中学团委书记张兴波反映，他们学校有10多名学生因经济困难长期不吃早饭，有少数学生甚至靠学校免费提供的“高温汤”下饭。
我们在采访中，听到了学校领导的心声，也感受到了他们对爱心营养餐工程资金缺口的压力。一方面他们为学校改善学生的营养状况感到欣慰，另一方面，他们又为怎样解决学校自身的营养餐资金问题而伤脑筋。有一所学校一学期可自由支配资金仅16000元，除了县乡财政配套资金，学校还要投入几千元补贴学生的营养餐。几千元对于一些单位来说，可能不是什么大数目，但是对于这所山区学校来说却不是小数目，如果碰上地方配套资金不能及时足额到位就会影响到这项工程的顺利实施。
对于营养餐的受助对象问题，有两种截然不同的看法。一种观点认为现在的受助面广，几乎所有住校生都享受到了营养餐，整体学生的营养得到了提高，这样好。而另一种观点却认为，爱心营养餐工程应该关注贫困生，解决贫困生的营养不良问题。对于家庭条件好的学生不应资助，让有限的资金集中起来，让真正贫困的学生，多吃几餐营养餐，吃得好一点。有一位校长说，一位富裕家庭的学生家长，怪学校的伙食没有她自己家里的好，反而埋怨学校，“像这样的家庭就没有必要由政府来提供营养餐了”，这位校长如是说。
据介绍，有关部门正计划修订新的《爱心营养餐工程实施意见》，总的指导思想有两个方面，一是要对义务教育段的“爱心营养餐工程”覆盖面进行适当的收缩，缩小资助范围，提高资助标准。二是要延伸覆盖到高中段特困生。对此，新渥镇中心校校长陈玉华认为，如果覆盖面收缩，基层学校在操作时存在压力，一些学生家长可能会因子女调整后没被列入资助对象而对学校有想法。他的这种感觉得到了很多基层学校领导的认同。在此，他们呼吁社会，特别是学生家长要理解爱心营养餐的真正意义，支持学校工作。
愿我县的爱心营养工程能做得更好，走得更远！
