北京道路拥堵资料图。 中新社发 鲁谷 摄

　　中新网12月3日电 综合消息，道路设施要向公共交通倾斜，城市将逐步设置公交优先信号系统，在绿灯时间上给予公交车辆以优先通行权。5年以内，全国大中城市的公共交通出行率必须达到出行总量的30%左右。昨日，针对日益拥堵的城市交通，建设部有关负责人在全国优先发展城市公共交通工作会议上表示。

　　建设部城建司副司长王凤武说，对任何城市而言，道路的拓宽速度永远赶不上机动车的增长速度，拓宽道路解决拥堵是不现实的，必须大力发展公共交通。下一步建设部的目标是，在5年以内，全国大中城市的公共交通出行率必须达到出行总量的30%左右。

　　王凤武解释说：“城市道路设施向公共交通倾斜，就意味着对非公共交通给予限制。

　　对无效或效率很低的非公共交通出行方式，尤其是个体化的出行方式，从时间和空间上给予约束。“他进一步阐述：路权是全体市民的路权，路权的分配是按照出行人数而不是出行车辆进行分配。举例来说，从空间上，一辆公交车应占有60辆小轿车所占用的空间才合适；从时间上，60人等一个红灯和一辆车等一个红灯显然不公平。为此，今后建设部将逐步科学设置公交优先信号系统，合理配置交叉口信号配时，在绿灯时间上，给予公交车辆优先通行权，减少其在交叉口的延误。

　　建设部副部长仇保兴表示，中国城市交通发展较快，但目前还远远满足不了城市经济社会发展的要求。总体上讲，中国城市公共交通建设严重滞后的局面并没有得到根本改变。目前，中国公交出行的分担率平均不足百分之十，特大城市也仅有百分之二十左右，比欧洲、日本、南美等大城市的出行比例低一至两倍。

　　现在中国城市的公交车行驶速度还不如自行车快。仇保兴说，城市公共交通服务水平下降明显，公交车速越来越低，现在平均车速只有每小时十公里，已低于自行车的每小时十二公里和小汽车的每小时二十公里。与十年前相比，公交出行时间平均延长十分钟，居民对城市公共交通服务不满意率高达百分之七十。

　　交通拥堵也造成了巨大的损失。据测算，仅二00三年，两千五百亿元人民币因交通拥堵而付之东流，而这相当于中国当年GDP的百分之二。他表示，可以预见，伴随着个体小汽车使用无节制的增长，城市道路阻塞现象将会日趋严重。