2006年10月，我县20名女经纪人在义博会期间参加“百万妇女闯市场,来料加工显身手”现场对接会。
扶贫力度加大 农民增收加快 城乡发展和谐
———2006年磐安县扶贫工作综述
2006年，在省、市党委政府和各有关部门的大力支持下，我县紧紧围绕“接轨沿海经济带、融入浙中城市群、建设生态卫星城”的发展定位，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，推行异地开发和就地脱贫相结合，自然资源开发与人力资源开发相结合，扶贫开发工作取得显著成效。2006年全县生产总值达到28．3亿元，比上年增长16．5％；财政总收入3．61亿元， 比上年增长17．5％，其中地方财政收入1．86亿元， 增长14．8％；农民人均纯收入4105元， 比上年增长14．4％。
培植五大产业 促进农民增收
我县在扶贫开发中牢牢把握生产发展这个中心，从自身优势出发，大力培植特色农业，发展休闲生态农业，逐步形成了区域化、规模化的五大支柱产业：一是食用菌产业稳定在4500万袋左右，产值约1．2亿元，继续成为全国十大香菇生产基地之一和全国最大的鲜菇出口基地，鲜菇出口量占全国1／3。二是传统中药材产业稳步发展，2006年种植面积7．2万亩，是“浙八味”中白术、元胡、玄参、贝母、白芍五味和天麻、杜仲等药材的主产区及国内重要集散地，年产值超过2亿元。三是茶叶种植规模不断扩大，茶园总面积5万多亩，年产值2亿元，其中名茶占90％以上。四是利用气候差，高山蔬菜发展迅速，种植面积达到5万多亩，是浙中高山蔬菜重要产销集散地。五是适应生态需要，板栗、杜仲、食用笋、猕猴桃等经济林逐渐成为农村经济新亮点，2006年全县经济林面积达到33．2万亩。
发展“农家乐” 拓宽增收渠道
我县充分利用国家级生态示范区的生态资源优势，大力实施“旅居兴县”战略，推动以自然生态环境、浓郁民俗风情、纯朴乡土文化为载体的“农家乐”休闲旅游发展，初步形成了旅游观光型、避暑度假型、科普休闲型、生态农业型、民俗民居型等特色鲜明的“农家乐”休闲旅游基地，拓宽了农民就业和增收渠道。2006年我县“农家乐”发展势头迅猛，共接待游客13．9万人次，营业额550多万元，从业农民人均增收6000多元，间接带动1万多名农民增收。现全县有“农家乐”42家，拥有床位365个，其中星级经营户39家。
提升农民素质 加快劳动力转移
一年来，全县共培训农村劳动力9895人，合格率达92％，其中农业专业技能培训2291人，农民转移就业培训4743人，二三产业务工农民岗位技能培训2110人，预备劳动力培训 751人。在劳动力素质提高的基础上，大力推动劳务输出，促进农民转产转业。目前，劳务输出形式已从当初的打工为主，向打工、经商、办厂、运用技术承包土地规模种植等多形式就业转变，全县农村劳动力形成了“三三制”就业格局（1／3从事农业、1／3从事来料加工等二产、1／3从事劳务输出）。2006年全县外出经商务工4万余人，年劳务收入3亿多元。
改善基础设施 推进新农村建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，我县出台了一系列政策措施，扎实推进新农村建设。全县有58个村列入2006年示范整治，共规划项目320个，总投资3300多万元。经考核验收，累计完成示范整治建设项目318个，下拨示范整治经费900多万元，其中拆除旧房2．82万平方米，路面硬化13．3万平方米，消除赤膊墙43．7万平方米。方前镇付店、方前、盘峰乡榉溪、尖山镇里光洋、玉山镇张村等五个村被市委、市政府命名为市级“全面小康建设示范村”。
开展“三联”帮扶 加快脱贫致富步伐
2006年，我县开展了新农村建设“三联”（联村联户联责任）帮扶活动，组织机关部门、文明单位、企业分别结对联系一个村，做到“三落实”：落实一项基础设施建设项目、落实一笔帮扶资金、落实一个农民增收项目或基地；每位乡镇机关干部联系一户贫困户，帮助联系户实现“四有”：有一项实用技术、有一个能稳定增收的产业、有一间以上安居房、有一种以上社保；联责任就是建立联村联户档案，明确具体目标要求及其责任单位、责任人，做到“真扶贫，扶真贫，不脱贫奔小康不脱钩”，拓宽贫困户脱贫门路，加快贫困人员致富步伐。全县共有68个部门、3211名干部、145家企业、30个文明单位、41个青年文明号，结对189个村、1369户贫困户，实际到位帮扶资金300多万元。
完善救助体系 促进城乡和谐发展
我县虽然财政不宽裕，但对农村社保工作非常重视，通过完善新型社会救助体系，使农村弱势人群生活有靠、老有所养、病有所医、幼有所学。一是不断完善最低生活保障制度。全县低保面达到3％，列金华市第一、浙江省第二；低保标准城镇224元、农村135元，高出同类地区水平。二是建立县、乡镇、村三级救助层次。根据群众致贫、致困的不同情况，分别给予医疗、教育、住房、司法、就业等专项救助；对最低生活保障户，按比例划分若干救助层次，实施分类救助。三是做好五保户集中供养，全县农村五保集中供养率巩固在90％以上。四是加快推进新型农村合作医疗制度建设，2006年全县农民参合率
达到90％以上。 （记者 孔 平）
科技特派员助力新农村建设
前不久，金华市十大科技亮点揭晓，我县的“创新科技特派员工作机制，被联合国计划署列入科技特派员项目重点县”榜上有名。
2003年，省委、省政府为加快实施“欠发达乡镇奔小康工程”，向我县派驻了9名科技特派员。四年来，我县不断探索深化科技特派员制度，充分发挥科技特派员在新农村建设中的作用，据不完全统计，2006年我县科技特派员共引进农业新技术38项，农业新品种43个，实施科技开发项目35项，年项目总投资1335万元，实现产值1000多万元。
新农村建设，提高农民素质是关键。科技特派员充分发挥自身的科技专长和派出单位的技术优势，有针对性地开展各种科技下乡和科技服务。2006年，我县以科技特派员为主力，邀请科技特派员派出单位参加，成功举办了两次大规模的科技下乡活动。一份份科技资料为农民朋友们送去了实用知识，一次次面对面的咨询解开了农民朋友们心头的疑问，一场场专题报告会让农民朋友们系统地了解了党和政府的新农村政策，山城农民掀起了新一轮学科技、用科技的热潮。
项目是科技特派员的工作抓手。2004年，我县提出实施“五个一工程”，即一个科技特派员，由一个县领导联系，一个部门挂钩，县财政拨出一笔资金，建设一个基地。“五个一工程”的实施进一步深化了科技特派员工作，科技特派员以基地为“讲台”，授技术，作示范，带动形成了窈川乡珍稀苗木、大盘镇迷你小蕃薯、方前镇美国提子等一批新兴特色产业。科技特派员的工作成效让县委、县政府看到了农业增效、农民增收的新动力。2005年，在省市支持下，我县进一步深化科技特派员制度，省里派出9个科技特派员，市里3个，县里再派8个，形成了“乡乡镇镇都有科技特派员”的工作格局。
队伍的壮大提升和放大了科技特派员在新农村建设中的作用，使得科技特派员工作定位从原来的抓基地示范向抓孵化转变，服务范围从抓单个基地的指导向整个产业的指导转变，工作对象从以农业为主向工业、农业、社会等多领域转变。
省茶叶研究所驻双溪乡科技特派员权启爱以100亩高效无公害茶园为示范，推广适制龙井茶的茶树新品种2个，推广茶园绿肥种植、新型叶面肥和龙井茶机手结合炒制等5项新技术，茶叶价格平均提高了每公斤40至60元，全乡人均茶叶年收入提高250多元，带动双溪乡农民发展了1000多亩茶园。
来自金华市农机所的科技特派员徐锦大，根据尖山镇集镇建设需要，参与该镇“城镇集中污水无动力阴阳处理系统工程”建设，日处理污水24吨，改善了尖山镇的集镇环境。驻盘峰乡的科技特派员宋绪忠在驻地实施了“农村生活污水无害化处理技术示范”项目，改变了农村污水直排，遍地污水横流的千年旧俗。
科技特派员建成的一个个基地，实施的一个个项目，传授的一项项技术，带给农民、农村的不仅仅是农业增效、农民增收、农村发展，还带给农民以全新的观念、科学的态度，也捎去了党和政府对农民的关心和重视。窈川乡一位农民说，我们缺资金，但更缺技术，政府抓科技特派员工作确实抓到了农民的心坎上。 （虞晓峰）
厅长三到磐安访民情
1月27日，久雨逢晴。窈川乡岭溪村吴新度一家坐在新近装修完成的三间三层“小洋楼”前，言谈之中脸上写满了幸福的神情。
这是一个残疾人家庭。吴新度本人右手残疾，老父亲双目失明。可就是这样一个残疾人家庭，得益于省科技厅对窈川乡茶叶产业的扶持，发展了3亩多茶叶，有了稳定的收入，较快地走上了致富道路。吴新度之妻吴兰珍动情地说：“没有省科技厅的扶持，没有这么好的政策，我们家哪能造得起这样的房子，哪能过上这样的好日子。”
省科技厅是窈川乡的挂钩联系单位，同时也是省级机关挂钩联系磐安的牵头单位。2003年，该厅结束了对仁川镇的扶贫结对后，转而与窈川乡结成了扶贫对子。四年来，省科技厅厅长蒋泰维先后三次到磐安开展扶贫工作调研，爬山头，串农户，访民情，推动了省级机关对磐安的扶贫，也为窈川乡找准了扶贫开发项目和经济发展路子。
2004年“五一”长假，蒋泰维厅长轻车简从，来磐开展他的首次扶贫调研之行。他一到磐安，就直奔窈川，深入了解窈川的乡情、民情。走访农户，察看基地，召开座谈会，一个上午，蒋厅长赶不上休息，与当地干部群众一起共商扶贫开发大计。在这次扶贫调研中，蒋厅长提出了“以产业为依托，以科技为先导”的科技扶贫思路。
相隔一年，又是“五一”假期，蒋泰维第二次来磐走“亲戚”。一年后的窈川乡，按照蒋厅长的扶贫开发思路，在省科技厅资金和技术的支持下，已启动实施了生态养殖、食用菌、中药材和茶叶等一批有特色的农业增收项目。蒋泰维听取汇报后，又深入农户了解他们对项目建设的反映。项目建设的实效、农户的良好反响坚定了他产业扶贫的工作思路，要求窈川乡继续认真抓好落实，努力通过产业开发让更多的农民受益。当天，当他听说该乡赐敕村有6户农户2004年遭“云娜”台风重创，正为重建家园而面临困难时，他不顾天色已近黄昏，执意要到受灾农户家中走访，并为他们送上1000多元慰问金。
2006年的“十一”长假，蒋泰维第三次踏上磐安这片土地。四年扶贫，三次来磐，他见证了窈川乡的变化：新房增多了，道路变宽了，环境变整洁了。蒋厅长为科技扶贫取得的成效感到欣慰的同时，更关切农民增收的长效机制建设，指导窈川乡要在原扶贫开发项目的基础上，进一步做大茶叶产业，努力提升效益农业水平。并爬上高山，到农民的田头，实地察看了茶叶基地建设情况。
蒋厅长的一次次来磐，给了当地党委、政府和群众极大的温暖和勇气。窈川乡是我县一个经济比较落后的乡镇，山多地少，资源匮乏，发展空间狭窄，但在省科技厅的关心、支持下，培育建成了茶叶等一批具有示范带动作用的农业产业，让一大批像吴新度这样的农户，从曾经的迷茫中走上了致富之路。
（虞晓峰）
2006年度省级机关挂钩扶贫资金到位情况
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乡 镇 |
省级单位 |
扶持项目 |
承诺资金 |
到位资金 |
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方前镇 |
永康市政府 |
集镇供水工程坝、工业园区防洪堤，众泰汽车5辆（价值30万元） |
60 |
60 |
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大盘镇 |
义乌市政府 |
里西坑水库、镇客运中心、小盘地质灾害搬迁小区、千米防洪堤、小甘薯 |
50 |
50 |
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盘峰乡 |
长兴县煤山镇 |
集镇自来水、农业科技 |
10 |
10 |
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双峰乡 |
省能源集团 |
城防工程三期 |
25 |
25 |
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省药监局 |
岩下畈小区防洪堤、兴峰路人行道建设 |
25 |
25 |
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仁川镇 |
省商业集团 |
镇中食堂、村办公楼、东坑水库饮水工程 |
43 |
43 |
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双溪乡 |
义乌市政府 |
农业开发、金鸡岩水库、污水处理池、休闲长廊、西溪流域整治、横窈线路面硬化 |
50 |
50 |
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尚湖镇 |
省委宣传部 |
中心小学师生宿舍楼 |
31 |
31 |
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省石化集团 |
尚湖初中综合楼 |
25 |
25 |
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九和乡 |
省工行 |
九双公路 |
25 |
25 |
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窈川乡 |
省科技厅 |
良种茶基地、蔬菜基地、大棚蔬菜基地 |
70 |
80 |
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合计 |
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30 |
414 |
424 |
我县近万人下山移民走上致富路
春节将至，方前镇付店下山移民小区的陈荣哨一家不再像往年一样为怎样过年而眉头紧锁了：小区内的两间新房已装修一新，从事车木加工让自己有了积蓄。
陈荣哨原先住在田厂村，村里101户324人分散在12个自然村，交通极为不便。每年的春节是他的一桩心事：两间年久失修的破木房没有一点过年的热闹气氛，亲戚来拜年连住的地方也没有。而今年不同了，在小区过的第一个春节，陈荣哨准备好好热闹一番。与陈荣哨一样，小区内其他下山移民搬迁下来的43户村民也都早早地开始为过年做准备了。
到2006年底，我县共有2963户、9633人实现了下山移民，他们从不通路、不通电、不通水的偏远山村搬进了移民小区，从此过上了与祖祖辈辈不一样的生活。
2005年初，我县对全县20个乡镇的高山远山、交通不便、环境恶劣的农户分布情况进行了调查，并编制了下山脱贫规划。县里制定了优惠政策，下山脱贫农户建房用地指标优先在宅基地复垦计划用地指标内解决，下山脱贫小区土地征用、基础设施建设等所需资金由乡镇在土地滚动开发中解决，宅基地按成本价出让，相关费用能减则减、能免则免；县财政安排专项资金，对下山脱贫户给予每人3000至5000元的补助，县信用联社出台了下山脱贫建房贷款政策，每间地基可贷款2万元。
为了让下山移民农户稳得住、富得起，我县在沿路、沿镇、沿区的黄金宝地规划建立下山脱贫小区。目前已在县城、新城区、磐安工业园区、中心镇建立县级下山脱贫小区5个，周边的企业为下山移民农户提供了充足的就业机会。方前镇付店下山移民小区140多人中，除自己加工木珠外，其余近百人全在方前的几家企业里上班。同时，县里加大下山农民的培训力度，推动农民转移就业。双溪乡梓誉村7个自然村73人搬迁到行政村，通过培训，全部在本村的木制品企业上班。
困居山巅，难；为要致富，搬。去年，盘峰乡金竹头村65户158人整村搬迁到了新城区，实现了从“山民”到“居民”的转变。比较现在和以往的生活，村民陈德水说：“山上几十年不如山下一年，感谢党和政府的好政策，让我们过上了好日子。” （记者 张黎明）
“山海协作”让卢伟武夫妇“得陇望蜀”
1月28日，记者在县城江滨路卢秋叶、卢伟武夫妇的来料加工点看到，前来领货代加工的人络绎不绝。2006年，该来料加工点发放加工费达132万元。
不知情的人也许不知道，这个来料加工点男主人是自小患过小儿麻痹症的残疾人，他与心灵手巧的妻子卢秋叶走过了许多辛酸的日子，正是义乌的大市场、是来料加工让小夫妻在辛劳中日子逐渐红火起来。
几年前，卢伟武在义乌呆过一段时间，对手工艺品市场有一定了解。2004年初，卢伟武的单位改制在即，夫妻俩决定尝试来料加工。刚开始，夫妻俩做得很苦很累。功夫不负苦心人，他们逐渐获得三四个大客户的信任，建立起稳定的业务关系，月加工成品量由当初的100多万件猛增至600多万件。卢秋叶凭自己精湛的手艺，每每能打出精致新颖的图样，这为她赢得了很多订单。义乌老板非常信任她，主件配好后，其余附件常常由她来挑选、搭配。
除了承接头饰、手链、项链等各种工艺品，卢伟武夫妇还走中高档路线，较早地做起中高档汽车工艺挂件，这使他们在市场上占得先机。夫妻俩的眼光瞄得很准，如今这种挂件在义乌等市场上很畅销。即使在磐安这个来料加工大县，他们也是最早从事汽车中高档挂件加工的一家。在来料加工市场上挖到“第一桶金”后，现在卢伟武夫妇更是“得陇望蜀”，准备在磐安招收100多名员工，为他们固定加工成品，以提高产品质量和档次，进一步做大来料加工业务，带动更多的老百姓创收。 记者 杨适时
链接：2006年，我县新增来料加工人数2441人，累计从业人数达30588人；新增来料加工经纪人87人，累计583人；全年累计发放加工费10344万元。实施“双千双百”工程十多年来，我县逐步形成了塑料、头花、串珠、箱包、钩袋、织带、圣诞礼品等来料加工基地，来料加工成了我县“三三制”就业格局中的重要一极。
2006年，在“山海协作工程”这一平台下，我县于10月22—26日组织了25家企业进入“义博会”山海协作专区参展，4天直接签下订单980万元，达成合作意向926万元。我县的20名重点女经纪人参加了义博会期间的“百万妇女闯市场，来料加工显身手”现场对接会，达成来料加工意向业务400多万元。在12月底于台州召开的“山海协作工程”大会上，我县磐安工业园区和金磐扶贫经济开发区被省政府确定为省山海协作示范区，为工业强县增添了动力。
真情扶贫 硕果满枝
2006年，省市级挂钩单位动真情、扶真贫，到位帮扶资金达到521．28万元，并利用自身联系交际面广、信息资源多的有利条件，创新联动机制，动员社会力量帮助贫困乡镇村改善基础设施条件，发展效益农业和农产品加工业，兴办社会事业，为磐安脱贫奔小康注入了强劲动力。
其中，10个省级挂钩扶贫单位深入贫困乡镇调查研究、落实挂钩扶贫工作35次、157人次，落实具体帮扶项目30多项，到位资金424万元。其他各省级部门也积极响应省委、省政府号召，为磐安制定帮扶计划，在项目、技术、资金上给予倾斜。
特别值得一提的是，2006年省扶贫办和省财政厅虽然不是磐安的挂钩帮扶单位，但对磐安的各类项目总是给予重点倾斜，为磐安的建设和发展作出了重大贡献。
省科技厅（扶持窈川乡）
2006年，省科技厅蒋泰维厅长、邱飞章副厅长三次带领有关处室领导，到窈川乡指导扶贫工作，共资助扶持资金80万元。
在省科技厅的支持下，窈川乡新发展良种茶园360亩，建立50亩以上良种茶基地3个，目前全乡良种茶面积达1000多亩。通过去冬今春的努力，该乡将基本达到上届党委政府提出的户均1亩良种茶园的工作目标。
墙纸加工是窈川乡传统产业，从业人员300余人，年加工费收入160余万元，是该乡农民增收的重要来源。但目前野生葛藤资源日趋减少，葛藤纤维价格一再上扬，为此，在省科技厅扶持下，2006年该乡引进葛藤种植项目，发展葛藤基地300亩。
此外，在省科技厅支持下，窈川乡新发展大棚蔬菜基地30亩，全乡8个村全面完成了村组织活动场所修建、新建工作。
省委宣传部、省石化集团（扶持尚湖镇）
省委宣传部时刻惦记着尚湖镇这个山区“亲家”，省委常委、宣传部长陈敏尔亲自深入到尚湖镇、村指导工作，并帮助镇中心小学食堂和师生宿舍楼建设解决了31万元扶持资金。其中食堂餐厅已于去年9月1日投入使用，师生宿舍楼已完成总工程量的90％。
省石化建材集团惦记山中“穷亲戚”，集团副总经理王水耀带队到尚湖镇扶贫，为尚湖初中综合楼建设解决了扶持资金25万元，该工程于去年6月28日结顶，12月全面完工。
义乌市政府（扶持双溪乡、大盘镇）
义乌市委市政府先后三次15人由季金甫副市长带队到双溪乡、大盘镇扶贫，扶持资金各50万元。
在义乌市的扶持下，大盘镇完成了里西坑水库、镇客运中心、小盘村地质灾害搬迁小区、千米防洪堤等项目。双溪乡完成了农业开发、金鸡岩水库、西溪流域整治、污水处理池、休闲长廊、横窈线路面硬化等项目。其中投资300万元的金鸡岩水库建成后，将解决双溪乡公路沿线9个村4000多人口的饮用水问题和下游600余亩农田的灌溉问题。投资900万元的横窈线路面硬化工程，惠及双溪乡90％以上人口。
永康市政府（扶持方前镇）
永康市委市政府高度重视扶贫工作，2006年先后三次30人到磐安扶贫。去年12月5日，永康市委书记徐建华带领各大班子领导，为方前镇的集镇供水工程、工业园区防洪堤等项目送来60万元扶持资金，解决了该镇上万群众的饮水难问题。同时送来价值30万元的5辆众泰2008小汽车，为5个欠发达乡镇解决了公务用车问题。
省商业集团（扶持仁川镇）
省商业集团董事长张达洋等领导去年先后4次20人到仁川镇扶贫，共扶持资金43万元。其中，建筑面积800平方米、总投资70万元的仁川镇中食堂改造工程已完工，极大改善了学生用餐条件，省商业集团为此资助10万元。总长1800米、投资110万元的东坑水库饮水管道工程已完成80％，省商业集团资助25万元。此外，还资助8万元帮助平象村、柳坡村完成了村级办公楼建设。
省能源集团、省药监局（扶持双峰乡）
省能源集团范小宁副总经理和省药监局陈时飞副局长、王众舟书记先后多次带队到双峰乡指导扶贫工作，各捐助25万元扶持资金。省能源集团扶持的大皿城防三期工程和省药监局扶持的脱贫小区防洪堤工程、兴峰路人行道彩砖铺设工程均已顺利完工，并发挥了预期效益。
省工行（扶持九和乡）
九和乡是我县比较偏僻的山区小乡，基础设施差，省工行工会办主任项辉和老领导汪翔两次带队深入农村扶贫，为九双公路建设解决了25万元扶持资金（此前，省工行已于2005年为该工程扶持20万元）。九双公路去年建成后，九和乡到县城缩短了近20公里，使该乡3000多村民受益。
长兴县煤山镇（扶持盘峰乡）
长兴县煤山镇远隔“千里”不忘穷亲，在镇党委书记、镇长的带领下，2006年两次到盘峰乡扶贫，扶持资金10万元，帮助该乡实施了集镇自来水、农业科技等项目。三年来，煤山镇累计扶持盘峰乡35万元，解决了乡中心校危房改造、有线电视联网、竹衣夹加工等项目的资金缺口。
