2007年1月29日,新华社授权发布了《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(下称“一号文件”)。此次的一号文件明确将发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务。这是2004年以来,第四个指导“三农”工作的中央一号文件,也是改革开放以来中央第九个关于“三农”问题一号文件。
1982年1月1日,中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”,对迅速推开的农村改革进行了总结。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。2004年1月,针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况,中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”,也是对“三农”问题的再次聚焦。2005年1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》,即第七个“一号文件”公布。2006年2月,中共中央,国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,这份2006年中央“一号文件”显示,中共十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务,今年将迈出有力的一步。2007年1月29日,《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发,即改革开放以来中央第九个一号文件。
改革开放以来,中央两次连续发布关于“三农”问题的“一号文件”,这充分体现了中央对解决“三农”问题的决心,也是彰显“立党为公,执政为民”的具体体现。常言道,“基础不牢,地动山摇”。农业、农民和农村工作一直是我国国民经济和社会事业发展的基础和命脉,正如今年的中央“一号文件”开头所述:农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。加强“三农”工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。
尽管中国农民收入21年来首次实现连续3年增幅超过6%,但农业基础设施依然薄弱,农民稳定增收依然困难,农村社会事业发展依然滞后。为此,今年的中央“一号文件”指出,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。
有道是,“空谈误国,实干兴邦”。如今,关于发展现代农业推进社会主义新农村的中央政策已经制定,风帆已经启航。接下来的事情就是不折不扣地落实、落实、再落实,不能让“蓝图”仅仅停留在纸上,要落实到具体的实践过程中,努力将惠民政策落实好,将惠民实事办理好。
在这场关乎千家万户的伟大事业和民生工程中,各级党组织和党员领导干部,作为具体的组织者、实践者和推动者,必须充分发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用,而且要全国一盘棋,上下一条心,一切从实际出发,遵循客观规律,有重点、有计划、有步骤地扎实推进,坚决防止脱离实际、好大喜功和急于求成,确保现代农业建设稳步健康推进,努力走出一条有中国特色的现代农业发展之路,真正把造福民生的事情做细、做实、做好,不能让老百姓在我们的背后说“闲话”、戳“脊梁”。