8月27日上午，我县召开平安建设、维护稳定和人口计生工作形势分析会，会上，县委书记施彩华强调，发展是第一要务，稳定是第一责任，要高度重视这三项事关我县稳定和全县整体形象工作的落实。县委副书记、县长张荣贵主持会议。
县政法委、信访局、人口计生局分别通报了我县1－7月份平安建设、维护稳定、信访、人口计生工作情况，3个部门、4个乡镇作了表态发言。
施彩华指出，全县上下要树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。首先要进一步把握加快发展和维护稳定的关系。发展是动力和目标，稳定是基础和保证。我们要坚定两方面的认识：不能为了求稳定而怕发展、怕干事、怕碰硬；也不能打着“发展”的旗号而放弃维稳的责任。发展是稳定的物质基础，一手抓发展一手抓稳定，及时稳妥地处理矛盾纠纷，可以使发展与稳定双赢。其次，要进一步突出重点，按照维稳工作机制，围绕“十七大”做好全县维稳工作。
要围绕创建考核切实做好工作，针对突出问题抓综合治理，积极化解各类矛盾纠纷，抓重点、抓难点，全力做好特殊群体稳控工作。第三，要精心组织，全面开展农村治安混乱地区排查整治和重点村整治。
关于信访工作，施彩华提出，在认识上有两个方面要进一步明晰。一是处于发展的关键时期，出现信访问题不可怕。二是在发展的出发点上，我们的重大决策一定要解决好“为谁发展”的问题。这个问题解决得好的，我们的政策都是惠民的，那么出现一点信访并不可怕。施彩华指出，要强化责任，着力做好“十七大”召开前期的信访稳定工作。要继续深入开展信访矛盾纠纷的排查化解工作，继续抓好遗留信访包案件的处理落实工作，要完善预案、讲究策略、强化稳控，要加强基层基础建设，努力提高信访工作水平。
关于人口和计划生育工作，施彩华指出，我县的人口计生形势相当严峻、不容乐观。为此必须进一步落实责任，形成齐抓共管的良好局面；进一步突出重点，提升计生水平；进一步强化管理，夯实基层基础； 进一步落实措施，确保指标完成。为推进人口和计划生育工作，我县要实现“两个挂钩”，即人口计生工作与农村的创业承诺、新农村建设挂钩，把人口计生工作融入新农村建设之中，作为新农村建设的准入条件。
会上，张荣贵就如何贯彻落实会议精神提出了要求，还就抓好建设用地复垦、企业“三率”、乡镇部门明年项目申报、安全生产、下山移民等工作作了强调。
