随着经济的发展,百姓对优质教育的需求越来越强烈,各县市对教育的的投入日益加大,加快我县基础教育发展步伐,不仅是百姓的迫切要求,也是形势的要求。在这背景下,县委县政府于2005年3月18日召开了全县创建省教育强县动员大会,出台了《关于进一步加强教育工作的决定》,以创建教育强县为载体,促进我县教育的优质和谐发展。从2003年筹备创建省教育强县至今,县教育局依据县情,落实了一系列保障教育事业优先发展的措施,着力突破各种制约瓶颈,推动了教育事业实现跨越式发展。
优化教育资源配置 调整学校布局
复县初,全县20个乡镇共有中小学430所,有行政村的地方一般都有学校,是典型的“广布点、低质量、难发展”的格局。经过十多年调整,到目前为止,全县中小学保留了37所,总量不到原来的一成,形成了“高中集中在县城,初中集中在中心镇,小学集中在乡镇所在地”的全新布局,校均学生数大幅提高,为集中有限的财力办好优质教育奠定了基础。
在布局调整的基础上,大力发展山区寄宿制学校,化解孩子“读书远”的矛盾。结合第四轮学校布局调整的实施,我县全面加强学校生活设施的建设,确保让每一名寄宿生“读好书,住好校”。2004年开始实施“三改”(改水、改厕、改食堂)工程和爱心营养餐工程,全县中小学饮用水全部达到卫生标准,建起了卫生厕所。2005年又启动了“农村中小学食宿改造工程”,按宿舍人均3平米、食堂餐厅人均1平米的标准配套食宿设施,改造总面积达38898平方米,上述三项工程全县共投入资金5000多万元。目前,全县2.5万名中小学生中,住校生占68%,绝大多数学生都住进了6至8人一间的公寓式学生宿舍。
拓宽经费渠道 促进办学条件标准化
经济欠发达地区发展教育事业,最突出的困难就是经费短缺、办学条件落后。对此,县教育局重视做好“两多”文章,一方面广开门路,多渠道筹措教育经费;另一方面,多措施实施学校标准化建设。双管齐下,努力改善办学条件。
在筹措教育经费上,主要依托三个途径,即以政府加大投入为根本,以用足用好教育扶贫政策为重点,以盘活现有资产为补充。县委、县政府坚持优先发展教育事业,每年财政预算力保教育经费的“三个增长,两个提高”。以2006年为例,全县教育预算内教育经费达11892.3万元,占GDP总量的4.2%,在百业待兴的情况下,财政对教育的支持力度已经“最大化”。认真研究省、市扶持欠发达地区的优惠政策,凡是上级有补助、有转移支付政策的项目,都积极争取项目指标,决不因配套资金的压力而放弃。近四年来,仅在“学校布局调整”、“农村中小学四项工程”、“教育信息化建设”方面,向上争取资金就达3000多万元。同时,积极发挥教育系统内部各单位的主动性,广泛联系外地基金、名校和企业,引进资金、物资和学术资源。33所主要学校在周边发达县市至少有一所友好学校,仅在有着“国际商贸城”美誉的义乌市,就有10所学校与我县农村学校结对,每年都捐赠了大批资金和现代化教育设备;墅安希望小学与援建方浙江广通集团进行了十年共建,成为省城名企的“亲情学校”,累计引进捐赠资金达108万元,被评为首批“全国模范希望小学”。此外,为了筹集巨额资金办好几所龙头学校,我县在盘活资产方面下了很大功夫,先后创办了南园小学、南园初中,两所学校工程造价约8000万元。
逐步实现办学条件标准化。依照“每年办一两件大事”的原则,在每年全县“十大实事”、“十大重点工程”中安排教育项目,坚持不懈地抓教育基础设施建设,稳步改善办学条件。2003年进行“中小学危房改造”,实现全县校舍无危房;2004年实施“改水、改厕、改食堂”工程;2005年又制定了《磐安县义务教育段学校标准化建设规划》,下设“食宿改造”、“教育装备”等子规划,计划投资1.3亿元,将全县义务教育段80%以上的学校建成省级标准化学校。具体实施时,县、乡两级政府签订项目责任书,县财政按三分之二的比例予以补助。至2006年底,已创建省级标准化学校19所,占现有义务教育段学校数的55.9%,超出全省平均约30个百分点。据2006年底统计,全县中小学现在使用的校舍,按建筑面积计算,48.1%属近三年内新建。在教育装备建设方面,以满足教育教学的需要为第一要求,以加快教育教学手段的现代化为努力方向,分清轻重缓急,集中财力抓好重点项目。建成了“校校通”宽带网,初步实现了教育教学管理的电子化、网络化。大力普及信息技术教育,至2006年底,全县每个中小学均建成多媒体平台一个,教学用计算机数量达到每13名学生一台。下一步,计划投资200万元,建成具有双向多媒体交互功能现代远程教
育系统。
加强师资队伍建设 提升教师素质
稳定教师队伍,提升师资队伍素质,是欠发达地区教育发展的一个重大课题。一方面名师名校长奇缺,整体师资水平不高;另一方面,要应对发达地区的冲击,减少人才外流。因此,必须同时做好“留才、育才、用才”等多篇文章。
三措并举,稳定教师队伍。首先,着眼纵向提高,尽力改善教师待遇。教师工资由县财政直发,杜绝拖欠;教师政策性津补贴按公务员标准发放,其中乡镇学校由县财政全额保障,城区学校根据实际情况按比例补助;设立优秀教师专项奖励制度,对工作表现突出的优秀教师给予重奖,获特级教师和省教坛新秀称号的,由县政府奖励5万元和3万元;全县每年评选约100名优秀人才,每人奖励5000元,其中教师所占比例不低于50%。其次,努力为优秀教师创设良好的工作、创业环境,建立公平公正的用人机制,学校领导干部提拔、乡下教师进城等全部采用公开招考的方式,鼓励勤奋上进的教师大胆冒尖。第三,注重形成“感情留人”效应。建立了多层次的领导干部联系学校、联系优秀教师制度,经常与教师交往、交流、交心,帮助解决一些实际问题。2006年,磐安中学黄龙飞成为全县第一位特级教师,他表示在自己最困难的时候,各级领导给了他极大的支持,因此当了“特级”也绝不会想考虑往外走。以点带面,提升教师素质。坚持一手抓名师名校长培养工程,一手抓教师素质提升工程,壮大学科带头人队伍,提高全体教师的整体素质。建立了全县教师人才库,每两年评选一批“县骨干教师”,四年任期满后进行重新认定,至今已经评选出六
批161名。极力推荐省、市级名师培养对象,不放过一个有利于教师学习提高的机会,仅2006年就新增省特级教师1名、省教坛新秀3名、市教坛新秀4名。小学、初中在职教师的学历超标率分别达到了57.3%和42.2%。