(报道组 陈一波)为有序开发小水电资源,实现生态保护和经济社会协调发展,磐安县在小水电开发建设中建立了生态评估机制。目前,已有12个影响生态环境和下游群众生产生活用水的小水电开发项目被取消。
磐安县是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江的主要发源地,境内有大小河流96条,其中干流集水面积在20平方公里以上的河流就有19条,水力资源丰富。从1994年开始,该县以对外招商引资、鼓励当地业主投资等形式大力发展小水电,开发水力资源。小水电资源的不断开发,使一些村民成为电站的工作人员,当地村庄、村民以土地入股壮大了集体经济,增加了经济收入。不过,在开发过程中也暴露出一些新的问题,个别投资者为了经济利益截取河道中条件最好的一段开发而将其余不便开发的河段弃之不用,浪费了水力资源。加之原有的规划目标单一,功能兼顾不够,缺乏对生态环境保护和防洪、灌溉、供水、旅游等其他方面的考虑,对下游居民的生产生活用水产生了影响。2005年,该县先后叫停了两个对生态环境及下游群众生产生活有影响的小水电开发项目。
为有序开发小水电资源,实现对生态人居环境影响最小、又促进地方经济发展的目标,磐安县多次组织人员进行调研,县人大常委会专门出台了《水资源保护和水电资源开发利用情况的审议意见》。随后,磐安县又出台了小水电开发建设生态评估机制。
按照生态评估机制,该县小水电开发要做到5个不能审批:影响群众生活用水的不能审批,影响群众生产用水的不能审批,严重影响生态环境的不能审批,有群体性群众来信来访的不能审批,影响渠道行洪的不能审批。同时,小水电的开发建设要经当地村庄2/3村民代表同意,业主还必须提供环境评估报告、水土保持方案、地质灾害评估报告等。
原本规划中的维新乡后甲水电站集雨面积有50多平方公里,是一个投资效益不错的电站,曾吸引了不少投资业主的目光。但是,经过生态评估后这一项目被取消了。消息传到村里,村委会主任张森宝说,以前听说要建水电站,村里也只想到增加点收入,现在县里考虑村民的灌溉用水和生活用水,考虑溪流中的鱼虾,取消了电站项目,比我们考虑得长远。
对已建成不符合生态评估要求的电站,该县则积极采取补救措施。建于2002年9月的双溪乡双溪电站,虽然建有生态出水口,但是流量不大。现在大坝上架起了虹吸式水管,保证了生态流量,这样就是在枯水期,也能满足村民的灌溉需要。