(报道组陈一波)11月5日一早，磐安县墨林乡卢坎头村楼贵生，到县365行政服务中心办理宅基地审批手续，短短半个小时，他就拿到了批准件。
按以前的流程，农村私人建房审批要经三个科所，碰到一位经办人不在，花上十天半个月也是正常的事。如今，在窗口一次性就可办结。县国土资源局窗口负责人贾国华说，国土局5个科室的审批权都集中到了行政许可科，窗口有了直接审批权，百姓进门就能办成事。
2001年春，磐安县胡宅乡率先成立乡镇“365办事窗口”。第二年，该县又成立了县级365服务中心。有效解决老百姓办事“门难进、脸难看”的问题，但是，深层次的体制性问题也逐渐显现。县365服务中心由于各部门行政审批权限比较分散，许多窗口没有审批权，具体审批还得交回各科室办理，仍要过层层审批的“公文旅行”程序，中心窗口只是扮演了“收发室”、“中转站”、“咨询台”的角色。
今年，磐安县委、县政府以作风建设年为契机，将扩大行政服务中心服务内容、提升服务水平作为“创业创新”的重点内容来抓。着力解决365行政服务中心“职能不到位、授权不到位、人员不到位、并联审批程序不到位”问题。
以各部门内设科室职能归并为突破口，通过撤销、合并等途径归并行政许可职能。经过半年的努力，到上个月，12个具有行政许可职能的部门新设立了行政许可科，授权科长带队进驻县365行政服务中心。
审批权向行政许可科集中，行政许可科整体向中心集中，“两个集中”建立起了“一个领导分管、一个窗口对外、统一受理、独立办理”的行政审批体制。365行政服务中心的服务质量和办事效率由此大大提高。现在，涉民、涉企较多的23家单位均在中心设立了窗口，中心工作人员由原来的26名增加到了60名，办理事项由原来的73项增加到341项，其中行政许可项目达258项，比原来进中心的许可项目增加了545%。目前，各类办理事项的承诺期限平均为6.84个工作日，比原来提速43.19%。11月7日下午，刚刚办完土地抵押手续的一位红木家具厂业主说，窗口将办理事项的程序、办理期限都明确公布，香烟没发一根，就办成事了。
