繁荣农村文化建设和谐磐安
——关于我县农村文化建设的几点思考
□县委常委、宣传部长潘江涛
编者的话
党的十七大精神对于我国改革开放和社会主义现代化建设具有长远的指导意义。党的十七大胜利闭幕以来，党中央和省委、市委对十七大精神的学习宣传贯彻高度重视，县委也作出一系列安排部署，并迅速在全县上下兴起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。
学习宣传贯彻十七大精神是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。为使十七大精神更好地转化为广大干部群众的自觉行动，落实到各级各部门的实际工作中，县委宣传部、县新闻传媒中心联合浙江磐安恒风交通运输有限公司，开展“恒风杯学习宣传贯彻十七大精神”理论征文活动。《今日磐安》为此特开设“高举旗帜，科学发展——恒风杯学习宣传贯彻十七大精神理论专版”，择要刊登部分优秀理论文章。
首篇刊发县委常委、宣传部长潘江涛的文章，以引导大家踊跃参加理论征文活动，进一步把学习宣传贯彻十七大精神引向深入，不断深化认识，加深理解，努力掌握精神实质，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实将“十七大”精神贯穿到实际工作中，不断开创幸福磐安和谐磐安建设事业的新局面。
党的十七大把文化建设摆上重要位置，首次提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”的新要求，发出了“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召。面对新形势、新任务，加强我县农村文化建设，为构建和谐磐安幸福磐安打牢团结奋斗的思想道德基础，是新时期文化工作的重要课题。兴起新高潮需要增强新认识
文化是一个国家和民族的根之所系、脉之所维。一个民族的觉醒首先是文化的觉醒，一个国家的强盛离不开文化的支撑。因此，我们要乘十七大的春风，兴起文化建设新高潮，必须增强对文化和文化发展的新认识。
加强农村文化建设是贯彻党的十七大精神的需要。党的十七大明确指出，要“推动社会主义文化的大发展大繁荣”，强调要“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”。我县是欠发达地区，全县20万人口中，九成以上是农民。如果不加快农村文化建设，逐步缩小城乡文化差别，让广大农民群众的文化权益得到保障，让城乡人民共享文化发展的成果，那么社会主义文化的大发展大繁荣就会成为一句空话。
加强农村文化建设是满足农民精神文化需求的需要。随着农村生活条件的改善和新农村建设进程的加快，山区群众开始更加注重生活质量的提高和精神文化生活的享受，需要我们进一步加强农村文化建设，满足广大农民群众多层次多方面的精神需求。但是，目前我县农村文化还比较薄弱，只停留在表面上的热热闹闹，还拿不出实实在在的行动，扎扎实实为老百姓办文化的实事，甚至出现文化阵地流失、“文化专干不专或没有”的现象，文化事业发展缺乏后劲和活力。
加强农村文化建设是培育新农民的需要。我县农民的生产生活方式和思想道德行为方式与现代社会生活还存在很大的差距。“日出而作，日落而息”的生活节奏；“百亩之田，勿失其时，数口之家，可以无饥矣”的生存状态；“三分地，一头猪，老婆娃娃热炕头”的幸福观。这种传统小农经济生活方式，导致农民在思想素质方面存在“小富即安”的心理，缺乏开拓进取精神,就必须“以文化人”，利用文化传播知识、陶冶情操、感化心灵、凝聚精神、提升素质的功能，全面提高农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，造就一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。
加强农村文化建设是维护农村和谐稳定的需要。当前，我们正处在快速发展的社会转型期和各种矛盾的集中凸显期，“平安磐安”建设困难重重，需要我们进一步加强农村文化建设，用先进的文化占领农村阵地，通过社会主义核心价值体系来引领和整合多样化的思想意识和社会思潮，把农民群众的思想统一到新农村建设上来。通过倡导健康文明的生活方式来抵制“黄赌毒”，破除封建迷信，实现移风易俗，促进农村风气的根本好转，让农民在丰富的文化活动中感受和谐氛围，享受美好生活。增强软实力需要硬措施
党和国家把文化软实力作为实现中华民族伟大复兴的战略支点。要不断增强文化软实力，就必须在“硬”字上下功夫，像重视维护社会稳定一样重视文化建设，做到工作部署有硬要求、硬举措，加快发展有硬手段、硬办法，检查考核有硬杠杆、硬标准，组织领导有硬班子、硬队伍。
“硬”要体现在科学规划上。科学的规划、明确的发展目标是文化发展的先导和依据。近几年来，我县的文化工作有了长足的发展，一批文化设施得以建成并发挥作用，一批文化遗产得到有效保护，一批文化骨干经常下乡送文化。但是，与周边发达县市相比，我们明显的落后了。一方面，我们思想认识上有差距，认为抓经济工作是名正言顺，抓文化工作属一时之需，以致出现文化活动“说说重要、做做次要、要花钱就不要”的现象；另一方面，我们执行规划纲要的力度不够，不能很好地维护好规划纲要的权威性、严肃性。学习贯彻十七大精神，兴起社会主义文化建设新高潮，就必须进一步加强对新形势下文化发展问题的深入研究，丰富和完善文化发展规划，使发展的目标更明确、思路更清晰、措施更得力。要坚持统筹兼顾、因地制宜、分类指导，努力推动文化建设各环节、各领域相协调，推动文化建设与经济社会发展相协调。
“硬”要体现在政策扶持上。加快文化发展，增强文化软实力，必须加大政策扶持力度。近三年来，我县投入近1500万元进行了文化阵地建设和文化遗产保护工作，举办了各类大型文艺演出活动近100场次，提升了我县文化品位，丰富了农村文化生活。但是，距省委、省政府的要求，离人民群众日益增长的文化生活的需求，我县的投入还是不够的。这固然与我县财力有限，配套资金不足有关，但在很大程度上与我们自身工作欠到位，没能很好地动员社会资金反哺农村、支持农村文化生活密不可分。学习贯彻十七大精神，就是要把现有扶持文化发展政策落实到位的同时，既加大政府对文化事业的投入，扩大公共财政覆盖范围，形成稳定的经费保障机制，确保对文化建设的财政投入逐年增长，还要制定土地征用、规费减免、税收优惠等政策，吸引、鼓励各类经济成分投资文化产业，从而促进文化事业尽快做大做强做优做久。
“硬”要体现在队伍建设上。人才是发展文化生产力的第一要素，提高文化软实力关键靠人才。然而，当前我县文化队伍弱小，20个乡镇中有5个乡镇没有文化员。即使有，部分也因本身业务素质不够高、工作责任心不强，文化工作无声无息，缺乏活力。现有的文化活动中，真正符合农民生活习惯、兴趣爱好、文化层次的项目不多，缺乏吸引力，多数乡村的文化活动基本停留在看电视、打扑克等老一套上。村级阵地缺乏，活动没有经常化，农民看书难、看戏难、看电影难，农民思想道德领域未被先进文化占领，反受赌博、迷信等“不良文化”侵蚀。学习贯彻十七大精神，就必须根据文化发展规律，适应新形势新任务的要求，花力气培养造就一批懂业务、会管理、善经营的专门人才。因为经营管理人才一头连着市场，一头连着文化生产，在文化建设特别是文化产业发展中居于枢纽地位，这类人才的匮乏是当前制约文化发展的重要问题，应尽快培养、抓紧引进。要坚持用事业激励人、用感情凝聚人、用待遇吸引人、用市场感召人，营造有利于出精品、出人才、出效益的良好环境，形成有利于文化队伍人才辈出、富有生机活力的体制机制。推动大发展需要新对策
农村文化建设事关千村万户，涉及方方面面，也绝不可能一蹴而就。只有建立党政主要领导负总责，一级抓一级，层层抓落实和宣传部门牵头抓、文化体育部门具体抓、有关部门配合抓的工作机制，形成社会各界广泛参与、农民群众积极响应的良好局面，才能促进我县农村文化建设工作的良性循环。
1、明确分工，落实责任。长期以来，文化建设之所以滞后于经济社会发展，一个重要原因是把推动文化发展仅仅看作是文化部门的事情，相关职能部门没有形成“齐吹一个号，同唱一个调”的局面。如今，农村文化领导小组已经成立，各成员单位要各负其责，通力协作。宣传部作为党委主管意识形态的职能部门，主要负责抓组织协调，抓工作部署，抓试点，抓典型，抓检查考核，抓新闻宣传；文化体育部门作为政府主管文化、体育的职能部门，主要负责抓农村文化建设各项具体工作的落实；农办、工会、共青团、妇联、文联等部门要充分发挥各自优势，配合文化体育部门抓好农村文化建设工作；文化站及其他文化单位、民间团体，负责各级各类文化阵地和文化活动的正常开展和管理。
2、抢抓机遇，加大扶持。我县是吃饭财政，用于农村文化建设资金确实不多，但是农民群众的等、靠、要思想也很严重，参与文化建设的积极性不高，文化投入远远落后于生产和生活投入，有的甚至将有限的资金用于修庙、赌博、做道场等腐朽、粗俗、落后的封建文化，对健康向上的优秀民间、乡土文化没有很好地挖掘、展示，使许多优秀传统文化资源得不到保护和传承，农民文化精神空虚现象日益凸显。因此，我们要紧紧抓住建设“文化大省”的契机，积极向上争取活动开展、项目建设等方面的资金补助；根据自身财力和上级文件精神及时制定和落实我县农村文化建设的扶持、补助、奖励等政策，建立正常的投入机制；设立“农村文化建设基金”，专项用于农村文化阵地建设、文化活动的开展和农村文化工作者的培训补助；计划、财政、税务、国土、建设、工商、金融、电力等部门要在职权范围内对农村文化建设尽量简化程序和减免相关费用，提高办事效率，降低建设成本，共同推进农村文化建设。
3、建立队伍，提高素质。一是要充实文化组织网络。每个村(居委会)聘请一名政治觉悟高、文化修养好、工作能力强的老干部、老教师担任基层宣传员，协助文化指导员开展工作，通过出黑板报、办读书会、上形势课、唱风尚歌等形式开展各种宣传活动。二是加强农村特色文化队伍建设。组织农民群众经常性地开展自编自演、自娱自乐的文体活动，提高群众的参与度和活动的辐射面，满足农民群众文化需求。三是加强其他文体活动队伍建设。充分发挥民间团体、团队、老年协会、精神文明促进会、督导队、村文化组、村文体协会、文艺宣传组等各类民间文体组织和学校文体教师对文体活动的指导(辅导)和带动作用，积极开展各类文体活动。
4、搭建平台，创设载体。平台是农村文化活动的基础。一是要实施好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影数字化放映等“十大工程”。二是继续开展送文化下乡活动。文化部门要继续做好“送文艺、送电影、送书”下乡的“三送”活动，利用业务部门的技术、设备和资源优势，积极将精神食粮送到农村。三是做好文体交流的组织工作。经常举办农民文化节、文体比赛、文艺调演、节目展演、文体项目比赛等活动，丰富乡村的文化生活；四是组织开展文化先进乡镇、体育强镇、文化示范村创建活动，以创建活动激励阵地建设；开展文明家庭评选、优秀文体团队评选、十佳文化示范村(户)、十佳节目、十佳歌手(民乐手)评选以及优秀组织奖等各类评选、命名活动，激励农村开展生动活泼的文化活动，努力提高文体活动的数量和质量。五是在消灭农村“赤膊墙”的基础上，聘请大专院校或社会上有美术专长的人员，在各村的农户墙壁上画壁画，把新农村建设的有关政策、具有教育意义的典故用山水画、漫画的形式进行宣传，增添农村文化气息，起到潜移默化教育人的作用。
云霞出海曙，梅柳渡江春。农村文化建设的春天已经到来。我们相信，在党的十七大精神指引下，只要我们牢固树立和全面落实科学发展观，始终坚持社会主义先进文化的前进方向，通过创新机制、扶持引导、加大投入、加强管理，我县农村文化建设必定能够开创新局面。
