1月28日，在美国首都华盛顿，美国总统布什（前）发表国情咨文，重申他在经济、内政和外交方面已有的政策主张，并在个别问题上提出改革建议。 新华社发
美国总统布什28日晚在国会发表了他任内最后一篇国情咨文。在近一个小时的讲话中，布什呼吁国会支持他推进在内政和外交方面尚未完成的计划。经济和伊拉克战争是咨文的两个重点。通读咨文，似能听出布什对任内工作的总结，也有一点告别演说的味道。
正如人们所料，经济是布什绕不过去的话题。面对当前的经济动荡和选民对失业的忧虑，布什措辞谨慎，却不乏安抚的意味。布什承认，美国经济目前存在“不确定因素”，但他避免使用诸如“衰退”和“萧条”等字眼，而代之以“就业增速放缓”，“人们对经济前景感到关切”，“我们的经济正经历着一个不确定的时期”之类的说法。他同时表示，从长期看，人们“对美国经济的前景还是可以抱有信心的”。
咨文的一个主要内容，是敦促国会尽快通过总额为１５００亿美元的刺激经济一揽子计划，该计划的主要内容是给贫困人口和中产阶层减税，并对企业投资给予激励，以求在短期内保持经济增长。这一方案目前已交参议院讨论，布什敦促参议院早些通过，以解经济的燃眉之急。此外，布什还要求国会将现行减税措施永久化，从而确保经济长期健康发展。
尽管是以“鼓劲”为目的，但不少人认为布什对国会的催促还是显得有些沉不住气，再加上日前美联储大幅降息，这些反而表明美国经济的确是“出了问题”。至于“问题”的根源，有人把当前形势与1992年老布什面临的境况相比较，得出的结论认为，都是战争惹的祸——政府过于关心对外战争而忽略了国内经济发展。这一说法想来布什政府不会接受。
伊拉克战争是时下人们关注的重点，也将成为布什政府的主要“政治遗产”，自然也是布什国情咨文的重点。布什总结了任内在国外推进“民主”所取得的“成果”和所遭遇的挫折。不过，无论关于阿富汗战争还是伊拉克战争，咨文中的说法听来还是老调重弹，鲜有新意。只不过由于伊拉克安全局势近几个月来有所好转，布什还是要大讲一番。布什告诉国会，自去年初增兵伊拉克并采取新战略以来，伊暴力事件减少，平民和美军伤亡人数下降。鉴于此，美国可望于夏季前撤出约2万人的兵力。布什同时指出，伊的政治和解也取得相当进展，但中央和地方法制建设的恢复还有些问题。因此，人们还是要保持耐心，匆忙从伊拉克撤军只会使美国为伊拉克所做的种种努力前功尽弃。当然，在如此重要的场合，布什不会忘记对伊朗发出警告：美国不会容忍任何威胁，将支持自己的盟友，并捍卫在波斯湾的利益。
对于布什做的最后“总结”，美国舆论早就认为，由于民主党掌控国会，而布什的任期又进入最后一年，无论对内还是对外，布什政府都难有大的作为。因此，这篇最后的咨文只能为过去涂点色彩，不可能再去宏论未来。更何况，美国民众的眼光目前大都超越华盛顿，关注争夺激烈的总统初选。布什可能也意识到了这一点，所以在开篇即表示，面前还有着未竟的事业。看来，美国经济不佳和对外战争陷入困局，不仅使布什这次最后的总结难有亮点，而且要在未来一年彻底改观，也是难上加难。 （李学江）
什么是国情咨文？
美国宪法规定，总统“应不时向国会提供一些有关国家现状的信息，并向国会提出那些他认为是必要的、迫切的政策建议，以供国会考虑”。每年年初，美国总统都要在国会作年度报告，阐述政府的施政方针，该报告被称为“国情咨文”。
国情咨文这一形式始于美国开国初期。华盛顿总统于1790年1月8日在宣读其“年度信息”时首次采用了这种演讲形式；1945年，“年度信息”被正式称作“国情咨文”。之后，总统发表国情咨文时不仅仅是面对国会议员，而且还要通过广播电视向广大民众宣传总统的政策主张。如今，随着时代变迁，国情咨文已成为“总统驾驭与国会关系的一个基本手段和发挥国家领导人作用的有力方式”。 （升平）
