图为县领导为上台阶企业颁奖 陈兆贤摄
昨日，全县干部大会暨工业经济工作会议在县影剧院召开。县领导施彩华、张荣贵、史兴、张瑞晋、黄福良、胡正明、程天云、陈峰齐、徐峰、叶顺清、石骁敏、刘幼杭在主席台就座。县委书记施彩华作工作报告，县委副书记、县长张荣贵就推进工业经济又好又快发展作部署。
刚刚过去的一年，我们经受住了宏观调控趋紧，要素制约加剧，“韦帕”、“罗莎”台风和50年一遇的冰雪天气等自然灾害的种种考验，坚持以科学发展观统领全局，紧紧依靠全县干部群众，万众一心、创业创新、难中求进，全县经济社会各项事业取得了新成效。全年实现生产总值33.59亿元，同比增长14.4%，人均GDP首次突破2000美元大关。生态旅游成为三产一大亮点，全年接待游客和旅游收入分别增长30.21%、39.87%。平台建设稳步推进，三大区三小区完成基础设施投入1.27亿元，新进区企业72家，企业固定资产投入4.4亿元。省级生态县和省级教育强县通过验收，社保覆盖面不断扩大，社会稳定和谐，百姓安居乐业。
施彩华在肯定成绩的同时也指出了存在的不足：经济总量小，综合实力不强；产业结构不合理，要素制约比较突出；企业创新不足，发展后劲欠强；民生事业发展滞后，社会保障能力亟待增强；影响稳定的因素增多，和谐发展压力加大。
施彩华提出，我县今年的主要工作目标是：地区生产总值增长11%，一般预算总收入增长12%，其中地方财政收入增长12 %；农民人均纯收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8%，社会商品零售总额增长13%，全社会固定资产投资16.4亿元；万元GDP综合能耗降低4%；人口自然增长率控制在7‰以下；城镇登记失业率控制在3.5%以内。
施彩华指出，要完成上述目标，我们要着力破解以下难题：
———做强二产，做大三产，提升一产，着力破解产业结构调整难题。要进一步明晰支柱产业，通过政策导向和扶优扶强，进一步突出支柱产业。要围绕主导产业、关联产业和企业开展重点招商，多引进大项目、好项目，多引进“吃得少、产出多、效益高”的高新技术企业；大力发展家庭工业，加快培植规模骨干企业，加强工业创牌工作。要把潜力巨大、发展时机已经成熟的旅游业，作为三产的龙头和新的经济增长点来重点培育，加快休闲度假区的建设。
———群策群力，积极有为，着力破解要素制约难题。各乡镇、部门和企业要树立“抢”的意识，迎难而上，努力争取扶持政策，抢先申报项目，抢占时间先机。建立政府牵头、部门协作、企业主体协力破解难题的工作机制。要以贯彻执行宏观调控政策为前提，积极创新工作思路和方法，寻找新途径，采取新举措，依法、科学地解决问题。
———巧借外力，激活内力，着力破解企业自主创新难题。要借助外力，引导鼓励企业与科研机构、大专院校开展多形式的技术攻关和创新合作，借智发展；要激活内力，鼓励企业增加科技研发投入，开展技术创新活动，不断提高新技术、新产品的市场开发能力；要用足政策，财政、税务、科技等部门要指导有关企业开展申报，并帮助争取落实优惠政策。各金融机构和投资公司也要积极为科技型中小企业和高新企业提供创业投资和融资担保等方面的服务。
———统一认识，强化措施，着力破解急需人才短缺难题。全县上下要切实增强对人才工作紧迫性和重要性的认识，把人才战略作为富民强县的重要举措，作为一项基础工程来对待。要抓紧抓好工业、旅游、建设等紧缺性人才的培养和引进，尤其要着力造就一支善经营、能管理、会创新的现代企业家队伍，激励他们放手创业，大胆创新，做大做强。要健全人才激励和保障机制，为优秀人才脱颖而出、创新创业创造良好条件。
———完善机制，强化保障，着力破解民生工作机制不健全难题。要强化投入保障，建立公共财政民生投入稳定增长机制、民生投入分级配套机制；要强化工作保障，切实加强县、乡镇两级政府公共服务能力建设，加快构建政府牵头抓总、部门各负其责、凝聚动员全社会力量合力共建大民生的工作格局；要强化责任保障，加强民生工作责任考核，促进百姓民生不断改善。
———突出重点，创新举措，着力破解维稳难题。围绕重点工作抓稳定、突出基层抓稳定、着眼创新抓稳定、加大打击力度保稳定、强化责任抓稳定，层层落实维稳工作责任。
施彩华强调，新一年的克难攻坚需要我们的干部有过硬的作风。要进一步强化措施，在干部作风建设上取得更大成效。着力抓好以下四个方面：一是以争先创优为目标，树一流机关形象、创一流工作业绩。各部门要创新服务手段，努力办好“民生热线”；要创一流的工作业绩，各部门要牢记使命，明确责任，推动部门工作不断有新的突破、新的亮点、新的作为。二是以“二评三抓三促”专题教育活动为载体，认真抓好乡镇干部作风建设。要在全县开展“十佳乡镇干部”评选和“乡镇干部业绩群众评”活动，充分发挥先进典型的示范表率作用；开展“三抓三促进”实践活动，抓教育管理、促进素质提升，抓实事落实、促进农村发展，抓难题破解、促进社会稳定。三是以村(居)委会换届为契机，切实加强村级班子建设。要认真组织好村委会换届选举工作，严明纪律，依法换届，真正把能干事创业的村民选进村级组织。四是以建章立制为抓手，切实加强干部作风长效机制建设。要切实加强干部日常管理制度建设，用科学的干部管理机制促进作风转变，进一步提高选人用人的公信度、透明度和准确度。要切实加强制度的监督落实，用完善的约束机制来促进作风转变。
张荣贵在就推进工业经济又好又快发展作部署时强调，要着力抓好五方面工作：一是推进平台建设创新，着力增强项目承载能力。要健全投融资机制，加快平台基础设施建设；要加快基础设施建设，提升建设品位，降低建设成本；要完善三产配套服务，实现从拓框架向重内部建设、强三产配套转变。二是推进管理机制创新，着力加快项目建设进度。要完善项目落地协调机制，加快项目的落地速度；完善项目管理机制，完善工业考核机制，重点考核项目新老“三率”(开工率、竣工率、投产率、投资强度、经济密度、税收贡献率)、配套设施建设投入和引进内资总额等指标。三是推进选商引资创新，着力提高项目引进质量。提高进区门槛，加强对工业落地项目的产业政策、环保要求等准入条件的联合把关；要转变招商方式，由“撒网式”招商向“聚焦式”招商转变，抓住诸永高速开通之机，面向甬、台、温及永康等周边发达县市，对汽摩配、塑料、五金机械等主导产业开展招商；要注重招商效益，从重数量招商向重质量招商转变。四是推进企业自主创新，着力提升市场竞争力。加快理念创新，进一步增强企业的创新意识、成本效益意识和资本经营意识；推进技术创新，鼓励企业提高产品研发能力；促进增长方式转变，以优化资源利用方式为核心，提高资源综合利用效率为目标，加快发展方式转变，重点是要抓好节能减排和土地资源的集约节约利用。五是推进服务方式创新，着力优化经济发展环境。要加快破解交通瓶颈，加强与周边县市的联系沟通，着力破解对外交通瓶颈；要积极缓解要素制约，加大违约项目用地清理力度，重视内部挖潜和建设用地复垦、土地开发、土地报批等工作；要不断优化部门服务，重点涉企部门要换位思考，增强涉企服务的针对性和有效性，加大对各类涉企治安案件和经济犯罪案件的打击力度，营造良好的发展环境；要增强统筹发展能力，在加快工业经济发展的同时，高度关注民生，加大工农统筹力度。
会上，金磐开发区、新城区、磐安工业园区等单位作了典型发言，纳税大户等先进集体受到了表彰。(记者 张黎明)
