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集体补助加政府扶持，失地农民也能享受养老待遇！昨日，市政府召开《广州市被征地农民养老保险试行办法》(下简称《办法》)新闻发布会，宣布将广州市21万农民纳入养老保险保障之内。
个人缴费为主集体补助
据市劳保局局长崔仁泉介绍，《办法》将“分类保障”三个不同群体的人群。35-60周岁的群体参加养老保险；60周岁以上的群体可选择缴费参加养老保险，也可选择不缴费直接领取老年生活津贴；16-35周岁的群体以就业培训、转移就业、参加城镇企业职工基本养老保险为主，也可自愿参加本办法的养老保险。
依据“个人缴费、集体补助和政府扶持相结合”的原则，养老保险费主要由被征地农民个人缴纳，鼓励村集体经济组织予以适当的补助，同时政府也将给予适当资助。
集体不缴费政府不资助
《办法》规定的个人缴费分5档标准，分别为50元、70元、90元、110元和130元，村民可根据自己的情况自由选择其中一档。村集体经济组织的缴费也设为20元、30元、40元、50元和60元5个标准，但集体缴费档次和个人所选档次并非一一对应。据悉，村经济组织的缴费标准应由村民大会或代表大会确定，最终选定一档为全体参保人缴费。据崔仁泉介绍，政府对参保人的资助则和参保人选定的档次对应，对最低缴费标准的资助力度达到100%，随着缴费标准的提高，资助力度逐渐减弱，但绝对水平仍继续提高，既体现对提高缴费水平的激励，也兼顾对低缴费水平人员的倾斜和保障。此外，政府资助还分别与个人和经济组织缴费挂钩，经济组织不缴费，政府不予资助。
以后征地要先存保险费
劳保局副局长黄远飞为“办法”实施后的失地农民算了笔账：“资助缴费15年，第三档要1.8万元、第四档要1.98万元，第五档是2.16万元，如果个人和经济组织都缴费，15年后享受的养老待遇在181.29元/月—401.44元/月，个人缴费回报率超过200%。”黄远飞说，如果经济组织不缴费，个人账户的回报率只有100%。据悉，对于《办法》实施后新征地的被征地农民，征地主体必须按第三档以上的缴费标准，将缴纳15年养老保险费所需费用(含参保人、经济组织缴费和政府资助)一次性预存入劳保部门开设的“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”，劳保部门待预存资金到账后开具证明，国土资源部门再审批征地。
身份转换保险无缝对接
《办法》规定，参保人所在经济组织实施“村改居”、参保人“农转居”后，正在参保缴费的人员，可继续参加本《办法》的养老保险，也可统一选择转为参加“农转居”人员基本养老保险，具体由村民(股东)大会或村民(股东)代表大会决定。已按本办法享受了基本养老金或老年生活津贴的人员，继续按本办法执行，不再转入“农转居”人员基本养老保险。已按本办法享受了政府资助的，不再享受“农转居”人员基本养老保险办法的政府资助。此外，参保人缴费年限与参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限累计计算，个人账户储存额合并计算。《办法》规定，在按“农转居”人员基本养老保险办法计发基础养老金时，基础养老金“缴费每满1年发给1%”的缴费年限，仅限于参加“农转居”人员基本养老保险的缴费年限。参保人按“农转居”人员基本养老保险办法参保缴费不满十五年的，不享受“农转居”人员最低基本养老金保障水平，基本养老金按实际计算结果发放。
新措解读
被征地农民分两类
本《办法》所指“被征地农民”是指具有本市户籍、享有农村集体土地承包权的在册农业人口的以下两类人员：在城市规划区内(含县级市、镇政府所在地)因征地失去1/2以上农用地的人员；在城市规划区外经征地后，被征地农户人均耕地面积低于所在区(县级市)农业人口人均耕地面积1/3的人员。
一人不可同参两险
现在是农民，务工后是否可以不参加城镇企业职工保险？劳保局负责人强调，参保人不能同时按本办法和城镇企业职工基本养老保险办法参保。已经在本市机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的，应按城镇企业职工基本养老保险办法参保。
在“村改居”实施过程中，如果参保人“农转居”后，正在缴费的人员可继续参加本办法的养老保险，也一统一选择“加入”农转居保险。但已按本办法享受养老金或老年津贴的人员，不再转入农转居人员养老保险。
准备金可应对通胀
个人缴费完全积累的模式是否能够应对通货膨胀？市劳动保障局副局长黄远飞解释说，为应对以上风险，《办法》专设地方统筹准备金调整养老保险待遇。“准备金就要用来调整待遇，让参保人共享社会发展成果。”黄远飞说，当地方政府统筹准备金积累额达到上年度养老保险费征集总额20%时，当年可不再注入，但低于10%，还要继续注入。
终老可退个人账户
按照《办法》规定，参保人死亡后，其个人账户中的个人和经济组织缴费部分一次性退还给法定继承人，政府资助部分转入养老保险地方统筹准备金；参保人死亡后若无法定继承人，且也没有对养老保险个人账户储存额进行处分的，个人账户储存额全额转入养老保险地方统筹准备金。
如果参保人领取基本养老金前因出境定居原因终止养老保险关系的，经本人申请，个人账户储存额中的个人和经济组织缴费部分一次性退还给本人，并终止养老保险关系。政府资助部分转入养老保险地方统筹准备金。已领取养老金的参保人可继续领取，直到终老。
