昨天，市工商局相关负责人对刚出台的加强电子商务监督管理意见进行解读，为应对意见实施后的监管现实，工商部门电子巡查系统将升级，利用高科技查“无照黑店”将是主要方向，个人网店信息也有望包含其中。

　　卖家注册地在京必须办照

　　疑问：淘宝网的注册地在杭州，北京商户在淘宝商城开店，或者杭州商户借助北京的电子商城经营，是否需要办照？

　　解读：只要注册地点在北京的商家就需要到北京工商等监管部门办理相应的证照。北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖解释说，新政策规范的对象是注册地在北京商户的商业活动行为。

　　不可避免的现实是，互联网为商业活动提供了看似“无疆界”的平台，借助网络，北京的商户可以登录杭州的淘宝网把商品卖到全球，与此相对的是，现实中行政监管和执法仍然要遵守属地管辖原则。在采访中，王靖说，作为北京的工商管理机关，更多地还是促进和呼吁北京网商按章办照。

　　“黑店”一经发现即关闭

　　疑问：意见规定网商要公示注册信息，但在虚拟世界中大小商家数以几十万计，在连对方的身份都难以确定的情况下，有照没照如何识别？

　　解读：目前北京工商系统开发的电子巡查系统已经投入运行，一期工程实现了对企业办网站的获知和监控，目前该系统能够实现对6万多企业网站经营活动的实时监管。“意见出台后，执法部门确实面临发现无照经营行为的现实问题，我们正在着手研究对系统进行扩容，设计思路就是能够甄别无照经营。”王靖告诉记者，商家在网上活动一定会涉及“我是谁，我做什么生意，我在哪里”，电子巡查系统通过信息筛查出可疑商户后，会将线索传递给辖区工商干部，以便实地调查发现黑店。王靖表示，目前C2C(个人对个人)经营活动日益活跃，“个体商户的信息也应该收纳其中。”

　　发现网上无照“黑店”后，相关部门可关闭其网站，第三方服务商也可取消其网页。晨报记者朱烁

　　在网上开店也要办执照？昨天，市工商局网站挂出的新规一度让网上卖家们很紧张，这一规定要求北京的网店店主都必须获得营业执照，但却未公布执行细节，这让很多卖家开始担心自己的网店即将关张。昨天，国内较大的两个网上商城淘宝和易趣也都表示会配合新规定，但他们同时也提出执行有难度。

　　本地卖家担心网店要关张

　　在网上商城淘宝和易趣的卖家论坛上，一些卖家表达了紧张和担心的情绪，不少本地卖家担心小店会关张。

　　记者在淘宝和易趣上看到，不少店主不知道哪类型的网店必须要申请执照。“要是建立一个网上交易平台当然需要执照，可是我只在那上面开个小店，也需要执照吗？”一位淘宝卖家问。而一位易趣的卖家提出，北京的政策可能只对北京卖家有效，“其他地区的还不用吧?还有不少个人卖家并不靠开店赚钱，他们只是在网上出售一些个人闲置物品，“我们不是营利性的，可千万别被错当成网商。”

　　对卖家而言，目前最大的困难就是规定的模糊不清。因为网上店主类型庞杂，要细分每个店主的情况并加以监管难度很大。

　　淘宝易趣认为执行有难度

　　不仅卖家疑惑，其实电子商务网站的运营者也在疑惑，市工商局的规定中同时要求网上交易平台履行对卖家的审查义务，不履行的还要罚款。昨天，淘宝和易趣官方都表示理解新政策，也将配合执行，但他们也提出了执行的难度。

　　“我们的理解是，这个政策针对的是个人开设电子商务网站的行为，而不是那些已经比较完善的大平台。”淘宝相关负责人回应说，“一般大平台都有比较严格的进入门槛、保障体系和监控体系。”此外，也有业内人士提出，北京市的政策只针对北京市的网上交易平台，而淘宝的注册地是在杭州，易趣的注册地在上海，因此不会受到北京规定的影响。也就是说，北京的政策暂时无法影响个人网上交易市场的大局。

　　可另一个难题也随之产生，就是对于那些在淘宝和易趣开店，但生产经营活动却在北京进行的“北京卖家”，他们的商业行为又该怎么管理？昨天，易趣网对记者表示，对这些卖家的资质审核，易趣将配合北京的政策，淘宝则表示尊重北京市的规定，但具体怎么审核和监管，还要同北京市有关部门商议。此外，易趣方面还提出，平台商目前很难判断用户是否以营利为目的，这将影响对卖家的资质审核。”易趣表示，关于这一点，还需要跟政府主管部门进行更进一步的深入沟通。晨报记者张黎明