编者按：改革开放30年，特别是1983年磐安恢复县建制以来，勤劳勇敢的磐安人民充分利用上级赋予的各项扶贫政策，大胆创新，勇于实践，艰苦创业，奋发图强，迎来了一个又一个“三农”发展的春天，谱写了一曲又一曲加快发展的旋律。1996年底，在全省率先摘掉了“贫困县”的帽子，2007年底，全面完成“欠发达乡镇奔小康工程”任务，全县农民人均纯收入达到4640元，比复县时增长了23倍，农业的产业结构、农民的衣食住行、农村的村容村貌都发生了根本性的变化。弹指一挥三十年，沧海桑田话变迁。今天，本报分上下两期编发县农办扶贫办主任陈新森撰写的特稿，让我们一起见证扶贫开发给贫困地区带来的巨大变化。农民腰包鼓起来
“过去我们村民守着乌石过穷日子，现在打着乌石老屋的牌子赚城里人的票子。一年全村农家乐收入达120多万元，超过了农业的收入。”尖山镇管头村支书张威平乐滋滋地说。这个村与上海18家旅行社建立了稳定的业务关系，以“吃农家饭、住乌石房、赏田园景”为主要内容的农家乐成了当地村民增收的新途径。
磐安地处四江之源，“水往四边流，贫穷在山头”，过去人们常用穷山恶水来形容，如今这里良好的自然环境、古朴的乡村农舍、营养的农家饭菜，吸引了返朴归真的城里人。花溪、石下、小岭……全县有农家乐特色村点12个，从业农民500多人，年营业收入达680多万元。玉米、番薯、干菜，这些土得掉渣的农家菜都卖起了好价。
这仅仅是我县依托本地资源，破解农民增收难的一个缩影。农村落后，最根本的是经济落后。农民苦，苦就苦在缺乏增收的门路上。历年来，我县坚持走开发式扶贫的路子，通过培育优势产业、提高组织化程度、引进来料加工项目、推进转移就业等途径，调整和优化经济结构，形成产业发展新格局，实现农民增产增收的目标。
磐安农产品一次次跨越国际贸易的壁垒，远销世界各地。相继被命名为中国香菇之乡、中国药材之乡、中国生态龙井茶之乡，涌现了一大批“一乡一品”、“一村一品”的特色产业，全省最大杏鲍菇基地、5000亩浙贝母标准化示范基地、省级茶叶示范基地等20多个特色基地的建立，使传统农业产业得到有效提升，长期在田野上耕作的农民尝到了发展现代农业的甜头，2007年全县农业总产值达7.99亿元，是复县时的14倍。
培育了县级以上农业龙头企业37家，专业合作社49家，并成立了磐安县农民专业合作社联合会，带动农户37000多户，联结基地62400多亩。合作组织发展了，促进了产业规模扩大和农产品流通，带动了农民增收。县蚕桑专业合作社入社社员从开始的212户增加到现在的1731户，桑园面积从1845亩发展到5916亩，年销售额从574万元提高到5916万元，成为全国和省级示范性专业合作社。加入了新农果蔬专业合作社的维新乡新渠村村民彭先洪，说到合作社他感受颇深：合作社与我们签订合同，提供种子，保护价上门来收购，我们种了菜不愁卖不了，没有市场风险，光种菜每年3000多元的收入很稳定。
磐安工业园区、金磐扶贫开发区、新城区的开发建设，为转移大量农村劳动力提供了平台，光金磐开发区就安置了7000多人。此外，安文、冷水、方前、尚湖等乡镇都建立了工业功能区，农民不出远门就能就业。在家的农村妇女、老人则从事来料加工，形成了以玉山头花、新渥草编、双溪相框、安文礼品为主的块状加工特色，原先的副业成了农民致富的主业，磐安成为义乌市场重要的加工基地。据统计，目前全县有近4万农村劳力从一产转移到二三产业。2007年调查统计显示，农民收入中来自工资性的收入达1895元，占农民收入比重的40.8%，其中企业打工收入人均452元，来料加工收入人均652元，成为工资性收入增长的主要因素，劳务经济成为农民增收的主要途径。
磐安县大力开展“农村劳动力素质培训工程”，采用用工单位开“订单”、培训机构出“菜单”、农民“点单”、政府“埋单”的培训模式，增强农村劳动力寻找“新饭碗”的能力，合计已培训3.79万人次，其中农业技能培训0.94万人，就业技能培训1.7万人，务工农民岗位技能培训0.79万人，预备劳动力培训0.36万人，设置了30多个工种供农民选择。经过培训后，一大批农民劳务输出到全国各地，从事车工、木工、雕花工、油漆工、电器维修工等职业，或者到城市开超市、旅馆、农产品专卖店，走出山门，各显神通。除了打工经商，还有一千多农民利用手中的种香菇、种药材技术，到重庆、河北、四川、贵州等地当起了“技术师傅”。万苍乡胡庄村郑焕平在河北通州发展香菇已有十多年，不但自己种菇100多万袋，还向当地20多户农户传授技术，总规模已达2000多万袋。据统计，目前有4万多磐安人在外创业，不仅拓宽了增收门路，还赚进了每年3亿多的票子。
万余农民下山来
走进岩湾下山移民小区，只见新房林立，道路宽敞，村民们个个笑逐颜开。这个小区的农民主要是从偏远的应古村搬迁下来的，村支书潘宝兴说：过去在山上没水喝、没门路，年轻人娶亲难，现在纳入县城供水，2/3的劳力在附近工业园区就业，一半农户家里搞起了来料加工，一间房子每年有5000多元租金。搬下来后，连村里大龄青年的婚事都解决了。据统计：全县共建立下山脱贫接收点85个，安置小区35个，已实施搬迁3533户、11460人，撤并自然村160多个，有人形象地把下山移民称作“换血式”扶贫。
平面式安置既节约了土地资源，又减轻了农户负担，目前已有40户农户选择了在工业园区和新城区安置。双溪乡金峨村20户贫困户住进了村农民公寓。我县还把下山移民与示范整治工程相结合，加快新村建设；把下山移民与农民培训相结合，引导农民转产转业；把下山移民与土地复垦相结合，提高土地利用率。通过多策并举，使移民安心落户创业。
盘峰乡金竹头村65户158人整村从高山上搬迁到新城区枫园小区，附近都是新办的工业企业，就业机会多，村民们十分满意。磐安工业园区已吸纳来自胡宅、万苍等6个乡镇的下山移民212户720人，移民户或打工、或开店，就业问题基本得到了解决。双溪乡金峨村整村搬迁后，90%以上的劳动力在附近工厂打工，年人均收入8000多元，原村址实行退宅还耕，搞起了开发农业，闯出了一条脱贫致富的阳光大道。
和谐乡村入画来
前几年还是破烂不堪、污水横流的安文镇根溪村经过全面改造，白墙红瓦、绿树成行、精致小院，家家户户住进了宽敞明亮、设施齐全的连体别墅。村民陈耳冬说：不是党的富民政策好，不是实施示范整治工程，这在过去想都不用想。
不只是根溪村发生了翻天覆地的变化，全县363个行政村，已有173个村进行了整治。县把交通建设作为扶贫开发的基础要程来抓，投入资金20多亿元，实施了县境内省道改造，所有行政村都通上了康庄公路，公路总里程增加到1121公里，高速公路通到了家门口。加快电力设施建设，实施了新农村电网建设和“户户通电”工程，为农村发展提供了电力保障。加快农村安全饮用水改造，实施了8个集镇供水工程和235个村饮用水项目建设。投入2亿多元实施农村环境整治，拆除旧房23万平方米，新建住房22万平方米，清理河85公里，新建了67个污水处理点，创建了省级示范村7个，市级示范村8个，实现了广播电视、移动通讯信号行政村全覆盖。通过康庄工程、户户通电工程、安全饮用水工程、示范整治工程、广播电视村村通等一大批民心工程的实施，农村路平、水清、灯明、景美，城乡协调发展，面貌焕然一新。
农民苦，苦在没保障，有灾防不起，有病看不起，有学上不起。磐安县坚持以人为本，统筹城乡社会保障，切实解决农村民生问题。农村社保体系不断完善，努力实现社会保障多层面、广覆盖。农村住房保险和农业保险参保率分别达到99。3%和94。4%，全县有3363户4512人列入农村最低生活保障，实现了政策范围内应保尽保。全县80%的孤寡老人得到集中供养，93。3%的农民参加新型合作医疗保险，全面实施了“农民健康工程”，由政府出钱，每两年为参加新农合的农民免费进行一次体检，低保标准和医疗救助标准位居全省欠发达地区前列。据2007年底调查，全县农民人均报销医药费13元，无偿扶贫或扶贫款收入人均39元。在高标准普及农村义务教育的基础上，实施“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”等工程，减轻了困难家庭的负担。一个以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为辅助，以省市县三级结对帮扶、社会各界帮扶为补充的“社会保障网”已覆盖全县农村，住有所居、老有所养、病有所医、贫有所济、弱有所助、学有所教，扶贫助困的效果体现在山区农民的笑脸上。
