我县自2006年9月被确定为UNDP科技特派员项目试点县以来，着力于探索科技扶贫创新工作模式，并在全县推广。至2008年5月底，全县共启动实施UNDP科技特派员无偿资助计划10个，建立农村专业合作社12个，培训贫困户7090人次，无偿资助计划项目惠及贫困人口521户、965人，人均增收425元；引进农业新技术38项，农业新品种43个，实施科技开发项目45项，项目总投资1780万元，年增产值4000多万元，科技特派员驻点村的农民收入平均增幅达15.3%。不久前，国家UNDP科技特派员项目检查组对我县UNDP项目工作取得的成效及“5+1”UNDP科技特派员项目管理模式给予充分肯定。
通过科技培训转变农户观念，提高人口素质，从而实现脱贫致富是UNDP科技特派员项目的一个特点和重点，我县从科技特派员自身、项目区农民、项目管理人员三个层面实施对口培训。农民是项目实施的主体，项目实施二年来，坚持扶贫与扶智、治穷与治愚相结合的原则，对农民开展实用技术培训，共举办各类培训班52期，现场指导农业生产245人次，培训1537人次，发放科普培训和宣传资料5740份。针对UNDP项目是新生事物这一实际情况，重视对项目管理人员工作技巧的培训，二年来，共选派3批5人项目办管理人员参加国家和省UNDP项目办举办的科技特派员管理人员培训班。
项目是UNDP科技特派员工作的核心内容和载体。为加强项目管理，我县探索并建立了“5+1”项目管理模式：“5”是指项目申报的五个步骤和程序——精心筛选项目、编写项目文本、配套工作计划、实地核实考察、规范签约项目；“1”是指负责实施项目的科技特派员必须跟基地业主签订一份利益风险承担协议。对于实地考核可行的项目，科技特派员将材料(包括项目申请书、项目文本、工作计划)装订成册，向县UNDP科技特派员项目办提交正式申请，并及时将个人配套资金打入县项目办专户，县项目办根据专家评审意见择优进行签约。
在工作中，我县注重创新，为项目运行注入良性机制。一是实行项目联动。打破单个项目定额资助的传统，实行科技特派员制度的常规项目资金和UNDP项目捆绑，对列入UNDP无偿资助计划的项目，原则上每年配套安排扶贫专项经费予以倾斜，并对有特色、出成效的UNDP项目实施续助经费。二是加强经费管理。打破以往项目资金直拨到乡镇的惯例，实行UNDP项目经费使用权与基地经营权相分离的“实名报帐制”，科技特派员对项目经费只有使用权，没有受益权；基地业主对项目经费虽有受益权，但没有计划权。由科技特派员全权负责、全程跟踪项目经费的使用情况，县项目办把经审核符合项目经费开支范围且有科技特派员签名的经费开支实数(不能超过资助总额度)百分百拨付到基地业主手里。通过这种借鉴现代公司法人治理的“权力制衡”结构模式，使科技特派员制度健康运行，实现项目目标。三是优化考核指标。把扶贫成效作为评价科技特派员工作的主要内容，把带动贫困户脱贫作为考核的硬性和量化指标。鼓励科技特派员积极探索，把UNDP项目的实施与扶贫计划有效结合起来。(陈莲芬)
