按语：10月28日至30日，记者随县考察团赴云和、遂昌、武义、横店等地学习考察。根据考察所见所闻，结合我县实际，记者采写了一组考察系列述评，旨在引导读者拓宽视野，更新观念，共促发展。所提的观点不一定正确，权当“抛砖引玉”。
在云和县考察时，云和的“小县大城”令我们大开眼界：全县近90%的企业集聚在县城发展，83%以上的中小学生集中在县城就读，50%以上的人口集中在县城就业。在该县的普光农民公寓，我们看到下山移民住上了漂亮的套间，过上了与城市居民一样的生活。
在云和，像普光农民公寓这样的下山移民小区还有好几个，“小县大城”战略让大批农民“洗脚进城”。虽然他们的身份仍然是农民，但他们的生活已不同以往，县城的二三产业让他们有了劳动强度更低、收入更高的就业岗位。人口的集聚也为县城的二三产业发展提供了劳动力资源。2007年，云和的工业总产值、地方财政收入增幅均达到20.4%，今年在各种不利因素影响下仍保持高位增长。
在实施“小县大城”战略中，云和县出台了下山移民优惠政策：像普光农民公寓这样的平面房，每平方米只需1600元左右，而同期市场房价已达每平方米3500元，政府还提供每人6000至10000元的补助；下山移民进城的农民子女就读享受县城居民同等待遇，不交借读费。
云和实施“小县大城”战略，有其自身优势：县小人口少，县城盆地面积大。我们不可能照搬云和的做法，但下山移民的成功经验值得我们学习。我们不可能把大量人口集聚在县城，但可以通过下山移民集聚在磐安工业园区和新城区。在自己看来，我们的下山移民力度已很大，政策已很优惠，但比起云和来差距还很大。在云和，下山移民进城购买一套100平方米的套房只需16万元，加上财政补助，农民只需负担10余万元，大多农民可以承受。
党的十七届三中全会提出，进一步重视“三农”工作。在我县这样一个山区县，重视“三农”工作一方面要注重农业产业培育和发展，一方面要加大下山移民力度，减少传统意义上的农民，让更多的农民从一产转到二三产业上来。随着磐安工业园区和新城区的发展，有了人口集聚的条件，关键是要加大工作力度、提供优惠政策，让农民“下得来”。要加大下山移民农民的培训力度，根据用工需求有针对性地进行技术培训，让农民掌握一技之长。要引导园区企业优先录用下山移民劳动力。要加大土地流转力度，把下山搬迁留下的土地进行规模化、产业化的业主开发模式，农民通过土地入股方式参与分红。这样，下山移民后的农民在进企业打工的同时还能取得土地上的收益，他们也能“安得住，富得起”。
(记者 张黎明)
