磐安素有“万山之国”之称,而“万山之国”称谓的背后是“九山半水半分田”的现实环境条件。全县20万人口,仅有耕地10.28万亩,人均耕地面积仅0.5亩。人多地少的矛盾让她饱尝贫穷,让她走过了一段困苦的岁月。
改革开放的春风吹来,特别是磐安恢复县建制以后,我县历届县委、县政府将农业作为重要的民生之本和基础产业加以重点培育,全县各级、各部门以“农业增效、农民增收、农村发展”为己任,不断创新农业体制,努力探索农业科技,全力抓好市场对接,积极创建农业品牌,激发和引导全县20万群众,自力更生,艰苦创业,在崇山峻岭之上、梯田坡地之间,写下了生动、鸿巨的山区农业新篇章,探索走出了一条山区农业发展的新路子,磐安寄此摆脱了“贫困”,走上了小康之路。
体制创新:磐安农业活力呈现
磐安农业以改革开放为分水岭。
改革开放前,磐安与全国各地一样,走集体化路线,农业生产以粮食为主,农民生产积极性不高,“出工一条龙,收工一阵风”,“大合唱”式的集体劳动把人们一天到晚困在地里,累得腰酸背疼,挣的工分却还不够妻儿老小的口粮钱。薄弱的农业基础在低下的劳动生产率下,严重制约了土地的产出,也把人们的物质生活限制在十分低下的水平。“温饱”,两个实实在在的汉字,折磨着多少汉子的心灵,融进了多少山里人的呐喊。
改革开放的春风吹进了“万山之国”的磐安,复苏了磐安的山山水水。
1983年,磐安恢复县建制,农业生产责任制进一步完善,磐安人民重新审视脚下的这片土地,磐安农业从此进入了一个崭新的时代。
土地承包到户后,农民的主人翁意识和生产的自主性得到了充分的满足,盼富、想富的急切心情转变为农业生产的无限热情,农民生产积极性空前高涨,也激发了干部群众立足山区实际创新创业的雄心,磐安的农业活力得到充分释放。土地承包到户之初的农村,到处都是热火朝天的农业生产场景。尚湖镇下溪滩村民韦立新回忆:“田地刚承包到户那会,几乎家家户户都是天不亮就起床干活,忙到黑还不想收工,甚至晚上做梦还想着在田里干活。”农民高涨的生产热情为经历了长期粮食供给不足、饱受饥饿威胁的磐安农民发展粮食生产提供了良好的群众思想基础和优质劳动力保证。“有水走水路,无水走旱路”,发展三熟制,改种春玉米,推广间套轮作,实施丰收计划、吨粮工程,磐安粮食生产得到了极大的发展。1984年,磐安的粮食生产达到了历史最高峰,全县粮播面积达到了23.36万亩,粮食总产量达到了5.89万吨。1990年,磐安获得了国务院粮食生产先进县的表彰奖励。
然而,磐安几乎单一粮食的农业生产虽在一定程度上缓解了磐安粮食供应的不足,但他们很快发现,“有限的耕地总量即便全部用于粮食生产也很难保证粮食自给,更难以实现致富发家的梦想”。
现实的农业生产条件催迫农民开始了“农业多种经营的探索和尝试”。各级党委、政府顺应民心,大胆创新农业体制,提出了“发挥山区资源优势,因地制宜,走‘种养加起步,农工副同步,横联兴工,产供销一条龙’的农业发展之路”,传统农业转向现代大农业,自给半自给的农业生产转向商品生产。虽然这一时期磐安农业的发展有成功的喜悦,也有失败的教训,但不管如何,它对磐安农业的发展作出了有益的尝试,丰富了农民的农业生产经验,为磐安高效生态农业的建设和发展提供了坚实的基础和丰富的实践经验。
现实的环境条件和特殊的发展阶段,使磐安复县后至本世纪初,在相当长时间里将自己定位为“山区农业县”,县域经济工作的重点以农业为主,并为加快中药材、食用菌产业的发展,将原本隶属于供销社和农业局的科室升格为局级编制单位,先后成立了磐安县人民政府食用菌生产办公室、中药材生产办公室,并赋予它产业政策制订、工作综合协调等权限,配套相应的产业政策,强化对乡镇的单项考核,集纳行政资源和政策资源强势推动“两个产业”的发展,成就了磐安食用菌和中药材在浙江乃至全国的产业地位,对磐安相继获得“中国香菇之乡”、“中国药材之乡”等金字招牌起到了关键作用。
科技兴农战略为农业发展注入强劲动力。以磐安被省里确定为贫困县扶持对象和被中国科协、民政部核定为科技扶贫县为标志,在国家、省、市有关部门的科技扶持、政策倾斜和资金支持下,农业科技蓬勃兴起,农业科技水平明显提高,农业“三新”(新品种、新技术和新机具)的不断引进和应用,使磐安加快了进入现代农业时代的步伐。
市场对接:磐安农业阔步向前
“市场”是磐安农业改革开放30年的一个关键词。
改革开放30年,磐安农业以市场为导向,把握农村经济发展的主旋律,在不放松粮食生产的原则下,着力调整农业结构,大力推进农业产业化,突出重点抓好农业产业化开发和市场建设,通过有形的市场化培育和无形的市场化作用,让磐安与国际、国内两大市场相对接,让磐安优质的农副产品源源不断从大山销往外地,带来了磐安农村经济的发展和磐安农民生活的改善。
上世纪80年代中期,磐安提出了“发挥资源优势,因地制宜全面发展”的农业经济工作思路,实施了龙头带动战略,建成了杭州香料厂磐安分厂、仁川糖厂、县微生物厂、县罐头食品厂、磐安县第一绸厂、县精制茶厂、县火腿厂和县婺江制药厂等8家农业龙头企业,带来了磐安农业一时的繁荣。
到上世纪90年代,磐安农业在波浪壮阔的农业多种经营基础上,以发展产业化和加强市场建设为重点,进入了“一优两高”农业发展阶段。
作为前奏,以1992年乡镇撤扩并为契点,县委、县政府根据上级有关文件精神,出台专门政策,鼓励农技干部创办农业实体。一时间,县农业局所属的事业站所、行政科室和全县各乡镇的农技干部创办了27家农业实体。他们自主经营、自负盈亏,在风险和利润的双重刺激下,八仙过海,各显神通,既深入田间地头,引进新品种,推广新农技;又跑码头,以订单农业的方式,带领农民发展农业生产。
从实践看,这些做法有它的不足之处,但也有着不可忽略的历史贡献:它转变了农民的种植观念,引导和培育农民形成了较强的市场意识,为农产品购销队伍的形成和农业产业化步伐的加快提供了思想基础和成功范例。同时,加快了农业新品种的引进和开发,相继引进推广了许多农业新品种,为磐安农业的产业化打下了良好的基础。此外,它普及了农技知识,锻炼了农技干部队伍,为磐安高效生态农业的发展构建了现代农业推广模式。
磐安农业在探索中前进。1995年,以磐安县委、县政府下发《关于加快农业综合开发的若干意见》为标志,磐安农业进入了政策引导、市场对接的成形期。磐安以农业产业为依托,涌现出了大量农产品生产、加工、销售的龙头企业和庞大的农产品购销队伍,其中县级以上农业龙头企业40家;组建71家农民专业合作社,其中省级示范性专业合作社2家、市级示范性专业合作社5家,形成了“农业龙头企业(农民合作经济组织)+农户+基地”的生产运作方式,建立了较为完善的农业产业化生产体系,为磐安的中药材、食用菌、茶叶等产业的区域化、规模化、专业化、标准化发展起到了引领和推动作用。
随着农业产业发展,市场建设也得到了政府的高度重视。1985年、1998年,我县先后创办了新渥药材市场和磐安特产城,衍生了药材经营户400多家,临时购销户3000多户,并培育了大宇医药、外贸药业、华信中药材、盘山中药材、公平药材站等一批实力较强的药材购销龙头企业。同时,在省外还有180多户购销户,初步形成了一个遍布全国的销售网络。
近年,县委、县政府更是大手笔抓农产品市场建设,先后引进业主开发建设了浙中生态茶叶市场和浙八味特产市场。这些专业市场建成后,可利用磐安良好的区位优势、发达的交通条件和遍布全国的销售网络,广泛吸纳省内外客商参与磐安农副产品流通,为市场经营户提供一个广阔的展示交易平台。
品牌建设:磐安农业摘金夺银
农业的品牌化发展是建设现代农业的必由之路。
改革开放以来,磐安积极推进农业品牌化和实施农业名牌产品战略。政府层面,致力于磐安农业产业的发展,成功地创建了“中国香菇之乡”、“中国药材之乡”、“中国磐安生态龙井茶之乡”、“大盘山国家级自然保护区”和“国家级生态示范区”等五块金字招牌。2003年8月,磐安的白术、元胡、浙贝母、玄参、天麻、玉竹、杭白芍等品种获得了原产地标记注册认证。2006~2007年,白术、元胡、浙贝母、玄参、杭白芍、香菇、云峰等7个地理标志证明商标获准注册。
企业层面,以农业专业合作社或农业龙头企业为主体,共注册农产品商标228只,其中省著名商标3只,省名牌产品1只,金华市著名商标13只,金华名牌产品6只。获得有机食品认证13个,绿色食品3个,无公害基地13个,基地总面积达6.04万亩。就我县的名优农产品、绿色食品、无公害食品、有机食品而言,百分之百有了自己的品牌,基本形成了磐安农业品牌的整体构架,有效增强了磐安农产品的市场竞争力,提升农业产业的整体效益。
生态是磐安农业的最大特色。近年来,磐安县按照农业品牌化、生产标准化的思路,在成功创建“国家级生态示范区”的基础上,注重农业内质的生态,严格按照生态农业发展要求,制定发布了28个无公害农产品地方标准,其中国家级农业标准1个,省级农业地方标准7个,市级农业地方标准9个。
品牌农产品需要品牌营销。1998年至今,我县先后举办了第一届农业科技交流大会、第二届农业科技交流大会、中国(磐安)道地药材展示会、中国(磐安)国际中药科技展览会和第三届中国(磐安)道地药材交易会等展示交流会,在推动科技对接、展示和推介磐安优质农产品的同时,极大地提高了磐安农业的知名度和影响力,吸引金陵药业、雷允上、狮峰、宝纳等国内知名中药和茶叶企业直接在磐安建设中药材、茶叶生产基地。在自己举办农业展会的同时,磐安还积极组织企业和农业大户参加省市农博会、茶博会、食品博览会、精品水果展示会等各种展会,到山东济南、济宁、杭州举办中国磐安生态龙井茶推介会,并充分利用广告、媒体,大展旗鼓地开展品牌宣传推介活动,扩大磐安“二区三乡”等国字号招牌的影响,提高磐安农业品牌的知名度。经过努力,促进了磐安品牌农业的发展壮大,“磐安香菇”获浙江十大名菇称号;“磐安云峰”获得各种奖励28次,是“全国名茶”和“中国文化名茶”;“磐安土鸡”获首届浙江省优质肉鸡展评比活动金奖。
改革开放30年的今天,磐安农业进入了一个快速发展期,科技的作用,市场的导向,磐安农业高端发力,品牌农业渐行渐远。全县各地纷纷组建各具特色的农民专业合作社,在产业协会的组织和协调下,与农业龙头企业相联系,以基地为纽带,以市场为导向,一个声音对外,一个标准生产,一个品牌闯市场,带来了磐安农业新气象。
磐安的山有多高,磐安的农业发展就有多艰难,磐安农民就有多坚韧。改革开放30年,磐安农民以自己的智慧和力量创造了磐安农业的辉煌。相信,在全面建设新农村的新征程上,他们一定能迎来更大的辉煌。