新农村建设，农民是主体，村级组织建设是关键。现实中，哪个村班子战斗力强，哪个村发展就快；哪个村班子不团结，哪个村发展就慢。
我县作为一个经济欠发达地区，新农村建设制约因素多，基础条件差，经济支撑力不强。在这样的情况下开展新农村建设，困难多，任务重，压力大，容不得分心，分心就会分散精力；容不得扯皮，扯皮就难抓落实；更容不得内斗，内斗就会坐失机遇。为此，在全面开展社会主义新农村建设的今天，我县比以往任何时候都更重视农村基层组织，特别是村级班子的建设。去年村级组织换届前，县委派出了13个工作组，查问题，强整治，全面开展了村级组织集中教育整顿；换届中，我县又创新选人办法——“先定事，后选人”，全力保证村级组织换届圆满成功；8月份，县委组织部又及时开展了为期三个月的村级组织专项教育活动，抓培训，重教育，积极推动新一届村班子干事创业，极大地促使我县新一届村干部整体素质、精神风貌较往年有明显改观，他们进入状态快，工作劲头足，全县到处可见新农村建设的火热场面。
构建和谐村班子
——村级组织建设教育篇
玉山镇隔水村村级班子换届后，于10月份启动旧村改造，11月26日正式开始拆迁，短短半个月时间，动员78户农户拆迁了100多间房屋，共完成总拆迁工程量的70%左右。
隔水村旧村改造的启动让一些知情人大为诧异。就在旧村改造启动前一个月，村书记和主任的关系还不是十分融洽，相互之间有想法。为何一个月后，两人配合有度，村里有如此大动作，并且工作进展如此迅速？
悄然的变化还得从县委组织部于8月份组织开展的村级组织“讲团结聚合力、践诺言创新业”专项教育活动说起。该村村级组织换届后，村支部书记胡耕陶与新当选的村委会主任胡富良年纪相差悬殊，有些想法不尽相同，平时也缺乏沟通了解，因此在村级组织配备上产生分歧。专项教育活动的开展及时化解了两人的心结，使他们觉得选什么人并不重要，关键是能否更有利于村里工作的开展，为此他们最终双方相让，为村里的事业迅速走到了一起。
采访当日，就在胡耕陶的家里，胡耕陶当着胡富良的面，与记者讲了这样一番话：“村委会换届选举时，我认为胡富良不是最佳人选。最后，他当选了，我内心一时接受不了。现在好了，通过旧村改造，我对胡富良有新的认识，他是一个会做工作的人。你看，现在他天天泡在村里，家里的挖掘机都不去管了。”
村党支部和村委会“两张皮”的问题一直是困扰我县村级组织建设的难点问题。其实仔细分析这一问题形成的原因，很多都是由于平时细节不注意，小事情积累演化而来的。这次专项活动重点关注这一问题并切实重视教育化解。县委组织部总结往年“先锋论坛”和办班的成功做法，在深入调查、审慎确定培训对象的基础上，于9月26日至28日，举办了一期“问题较多村党支部书记、村委会主任培训班”。
这次培训班对参训的村书记和主任触动很大，双溪乡一个村支部书记在培训后谈体会时说：“这次培训班使我痛省往事。以前，我在村里做事情总是考虑谁是哪一派的，对反对的人有事情我总要卡一下，导致与村干部、村民之间的关系越来越紧张。通过培训，我觉得自己的心胸太狭窄，当干部哪能这个样子啊。”有一个村委会主任培训后表示一定会与村书记配合好工作，说：“这样的培训班，我这次来了，下一次肯定不用来了。”
除后进村书记、主任培训班外，这次村级组织专项教育活动，更重要的是设计了这样一个载体，引导县、乡(镇)两级高度重视村级组织建设，形成了县乡(镇)两级共抓村级组织建设的合力。活动开展以来，除县委组织部层面所抓的干部教育培训等相关活动外，各乡镇党委根据各自实际，抓住教育党员干部、转化后进村、解决当前农村突出问题这三个重点，组织开展了问题排查化解、干部教育培训、创业典型宣传、民主述职评议、处置不合格党员干部等一系列活动，特别是对不称职干部、不合格党员敢于动真格。据统计，全县目前共有46名党员干部受到组织处置，其中26名党员干部因经济问题、违反计划生育、违纪违规受到党纪处分，20名党员干部受诫免谈话处置，另有6名正在调查处理之中。强有力的组织手段及时化解村干部存在的问题，增进他们的合作，加快战斗力的形成。
据组织部门调查，通过去年的村级组织集中教育整顿、“先定事、后选人”选举办法的创新及今年的村级组织专项教育活动，我县村级组织“不和”问题有了一个明显的转变。全县确定的33个重点整治村大部分得到了有效的转化。
深泽乡六冲村先前是个重点整治村，村书记、主任长期不和，曾发生一个会议室“一头门、两把锁”，你不让我开会，我也不让你开会的现象。换届后，该村干部人和了，心也齐了。今年村两委干部垫资8万元作为启动资金，全面改造了村里的自来水，还完成了六冲村到翠坞桥头全长1公里的道路硬化。
捂紧村里钱袋子
——村级组织建设财务规范篇
随着各级、各部门对新农村建设的重视和支持，大量的资金和项目向农村投放，“现在的村干部手头开始有钱了”。
有钱是件好事，它可以让村干部用来为群众办实事，上项目，改善村民的生产、生活条件，可钱是一把“双刃剑”。我县近年来不乏村干部因钱犯事的人和事，有些人甚至还因此锒铛入狱。
一直来，我县不断进行规范农村财务、营造村干部干净干事氛围的制度建设和机制探索。在规范农村财务方面，成立了乡镇“记帐中心”，实行“村财乡管”；推行“两公开一监督”，公开村里的财务，接受群众的监督等等。在营造干部干净干事氛围上，我县以有限财力，建立了党员关爱基金，落实了离任村主职老干部生活补助。目前，县委组织部还按照县党代会和政府工作报告的要求，已着手进行在职村主职干部养老保险有关政策问题的调研。
以上这些“捂紧村里钱袋子”的制度和做法较好地规范农村财务管理，保证有限资金的充分使用。玉山镇岭口村是我县村集体经济富有村，拥有集体资金存款300多万元，近年来，他们先后实施了老街拆迁、旧村改造等许多项目、工程，村民们对村里的财务“十分放心”。他们的成功之处就在于严格执行了县里出台的村级财务制度，特别是让村财务监督小组真正发挥了作用。
据该村财务监督小组组长韦瑞洪介绍，他们村财务监督小组成立4年来，小组成员每月一次集中开会，对村里的每笔收入、支出都要进行严格审核，他们同意签字了，村里才能做帐、结算。
村财务监督小组的有效监督给了干部一个清白，也给了群众一个明白。岭口村本届书记、主任由胡云良一人担任。他为人正派，“为村里办事也不到村里来报销”，群众信他，更因对村里财务的放心，村民并没因他“独揽大权”而心有怀疑。在今年的村委会换届中，他在当选了村支部书记的情况下，群众还高票选他担任村委会主任。
今年，方前镇在规范村级财务制度方面作了新的探索，他们在全镇推行了“村财民管”的做法，将村级财务的最高审核权赋予“村民主理财审核会”，会议由村两委成员、村民代表、民主理财监督小组成员和驻村干部、镇代理中心有关人员参加，实现了村级财务事前、事中、事后的全程监督，进一步增强了村级财务的透明度。采访时，一村民深有感触地说：“过去总担心村干部乱花钱，多收钱，现在做到这个份上了，我们也就放心了。”
实践证明，我县的村级财务管理制度是规范的、有效的，但制度毕竟是靠人去执行才能显现其价值，有好的制度不去执行，或执行不严格、不到位，则很容易出现问题。近年来，我县加大了对村级财务的监督和审计检查力度，去年的村级组织集中教育整顿，县委成立专门的审计组，对重点村进行了严格的审计；各派驻工作组也将村级财务规范作为一项重点整治内容切实抓好落实。
今年是新一届村委会的开局之年，我县村级财务规范和查处的力度更大。比如我县某村去年实施示范整治村建设，经审计查明，六个总额为69万元的工程，村里居然向承包方多付了11.2万余元，多付14.2%，其中一个工程多付比例高达68.3%。县里派出专门工作组重点查处，三名村主要领导全部受到党纪处分，其中村支部书记还被免去职务。
县委组织部副部长杨文秀表示，村干部干净干事是群众所期望和要求的，激励村干部创业、规范村干部用钱是加强基层组织建设的关键所在。随着新农村建设的纵深推进，县里对农村扶持的力度将不断加大，同样，对村级财务的监督和管理也决不会放松。只要村干部自身过硬，群众对村干部的用钱就会信任，事情自然也就干得成功和顺利。
造福村民后半辈子
——村级组织建设创业篇
新农村建设为我县农村的建设和发展提供了千载难逢的机遇，正是全县各村干部一展身手，造福村民的大好时候。为抓住机遇，加快我县的新农村建设步伐，今年村委会换届选举，县里推出了一系列强有力的措施和办法，严把选人标准，开展参选培训，引导村民选举，并在此基础上，全面推行“先定事，后选人”的创业承诺制，使我县换届后迅速掀起了新农村建设的高潮。
“若我当选村委会主任，我将为村里做……”，红口白牙，面对面地向村民承诺。这对每一个参选者都是一种压力，对每一个当选者都是一次考验。
“我们在选举时面对面地向村民承诺过的，若做不到，这不是自己打自己的耳光吗？”深泽乡后力村支部书记陈有良说。今年6月，后力村按照创业承诺，上马村自来水工程建设。该工程自源头水库引水，全村管道重新铺设，路线长，工程量大。为保证工期，节约开支，全村干部书记、主任带头，除做好村民协调、工程条件准备外，还承担了挖沟、搬材料、做小工等工作，确保村自来水工程的按时完工。
上个星期，后力村的自来水工程通过了县里有关部门的验收。此前，该村原来的自来水管网老化，水源缺乏，一天只能供应一个小时的水，住在地势高的陈献星等农户因水压不够，“有时连那一个小时也放不到水”。新修后村民们彻底告别了用水担忧，陈献星说：“现在我们随时拧开水龙头都有水，我们再也不必为用水担心了。”在村里采访，村民们交口称赞“这届村干部真的为村里办了一件大好事。”
冷水镇白岩村是县级示范整治村，今年已完成了示范整治8个项目的建设，总投资达到了200多万元，手笔之大，面貌改观之快为村民们难以置信。以前，白岩村的建设“小打小闹”式的，不成气候，村容村貌、环境卫生、道路交通都难以让人称心。今年实施示范整治后，在村后修筑了一条10米宽的环村路，一下子拉开了村镇框架；还有村内道路的硬化、绿化、亮化等工程，村容村貌一下子有了明显变化。
创业干事已成了本届村干部的一种基调和氛围。现今，走进农村，绝大多数村干部都能“掰着指头数上几件村里所做的实事”。问问村民，多数村民会说“干部是做事情的”。
新农村建设春风劲吹不止，山乡大地到处都是工地，就是那地处偏僻的方前镇横路头村也是县级示范整治村了。
山路弯弯，暖阳熙照。我们绕着那新修的盘山康庄公路，翻过那高耸险峻的大山，去探访这个我县最偏僻的小山村。它的变化和山外一样让人难以置信：路已经全部硬化，“大村”那边房屋已经拆除正待新建，还修起了篮球场……
76岁的施方产老大爷说：“我做梦都没想到我们这样的村会有这样的变化。”
面对它，我们分明听到了时代前进的脚步声，真切感受到了“人心齐，黄泥变成金”的哲理！(本刊记者 虞晓峰)
