立足新起点 谋求新跨越
——县委书记张荣贵在纪念改革开放30周年暨磐安复县25周年大会上的讲话(摘要)
(2008年12月23日)
复县25年磐安发展的巨大成就
复县25年来，磐安面貌发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得了前所未有的巨大成就。
一是县域经济快速发展，综合实力显著增强。一张白纸绘蓝图，一腔热血趟新路。25年来，经过全县人民的艰苦创业，有效克服了底子薄、基础差、交通落后等各种矛盾和困难，全县经济得到持续快速发展。2007年全县生产总值达33.59亿元，比1983年增长62倍；财政总收入4.36亿元，比1983年增长131倍，今年预计可以近5亿元；金融机构存款余额32.38亿元，比1983年增长309倍。工业从“一个烟囱十八个职工”起步,实现了大发展。去年，全县完成工业总产值84.91亿元，年均增长33.18%，今年有望超过100亿元；规模以上工业企业163家，实现利税总额2.7亿元，亿元企业达到6家。集聚发展的工业格局初步成形。农业基础地位进一步巩固。去年，全县农业总产值7.99亿元，比1983年增长12.61倍，粮经比率由1983年的3.85∶1下降为1∶1.09,形成了中药材、食用菌、茶叶等主导优势产业；全县有县级以上农业龙头企业40家；拥有省、市级名牌农产品，分别为5个和19个。第三产业加快发展。去年，全县三产增加值9.66亿元，三产比重达28.8。生态旅游逐渐成为三产的龙头，去年接待游客46.5万人，旅游收入超过亿元。25年来，我县还分别获得了“中国香菇之乡”、“中国药材之乡”、“中国生态龙井茶之乡”、“国家级卫生县城”、“国家级生态示范区”、“大盘山国家级自然保护区”等多项荣誉称号。
二是改革开放不断深入，经济发展充满活力。25年来，通过不断深化各项改革，扩大对外开放，县域经济焕发出了巨大的生机和活力，实现了从计划经济向市场经济、封闭型经济向开放型经济的历史性转变。改革进程不断推进。行政审批、农村税费、财税金融、社会保障等改革都取得重大进展，个私经济快速发展，成为极具活力的经济增长点。对外开放力度不断加大。历年累计实际利用外资3871万美元。2007年，全县共有自营进出口权企业109家，实现出口交货值25.4亿元，其中完成自营出口8998万美元，工业产品外向度上升为32%；产品出口目的地，由原先比较单一的日本、美国等国家，扩展到欧洲、中东以及东南亚等地。一些有实力的企业开始走出国门，在国外注册商标、申请专利，并探索在境外投资的可行性，我县已基本形成内外联动、互利共赢的开放格局。
三是基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。25年来，历届党委政府一任接着一任干，一张蓝图绘到底，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。全县累计投入基础设施建设资金100多亿元，一大批重点工程项目相继竣工，磐安实现了从落后乡村向现代城镇的历史性转变。县城品位明显提升。经过6次改造和建设，县城共拆迁面积16万多平方米，建成区面积由复县初期0.4平方公里扩大4平方公里，新城区开发初现成效。昔日“弯弯曲曲一条街、坑坑洼洼满地泥、一支香烟走到头”的农村小镇已不复存在，一个街道相连、绿树相接、路灯相映、管网相通、山水相衬的富有现代气息的生态之城、文明之城展现在世人面前，并先后被命名为国家级卫生县城、省级文明县城。农村面貌发生巨大变化。通过实施“示范整治”和“五通”工程，农村行路难、饮水难、用电难、通讯难等状况彻底改变。近年全县累计实施示范整治173个村，村庄覆盖面达48%，人口受益面59%，一大批“房新、路平、水清、灯明、景美”的新农村不断涌现。全县所有行政村实现了公路、饮用水、电、电话、广播电视“村村通”目标。生态建设扎实推进，农村人居环境发生很大变化，脏乱差现象极大改观。我县被命名为省级生态县。交通条件显著改善。62省道，40省道磐安段一、二期改造工程全面完成；42省道、磐新线、怀万线改建工程正在实施；诸永高速即将开通。县内道路实现了等级公路通村率和硬化率“双百”目标，县内公路总里程达1125.8公里，全县农村班车通达率达87.64%。
四是社会事业全面进步，人民生活明显改善。经过25年的持续发展，全县人民生活水平不断提高，实现了从温饱不足向总体小康的历史性转变。2007年，我县农民人均纯收入4640元，比1983年167元增长26.78倍；职工平均工资24490元，比1983年707元增长33.64倍。平板电视、电脑、小汽车等高档消费品，开始进入寻常百姓家庭。各项社会事业协调发展，群众读书难、看病难、就业难和保障难等问题得到较好解决。教育事业稳步推进，2007年全县拥有全日制学校33所，在校生2.5万人，我县被命名为省教育强县。文化事业走向繁荣，一批公共文化基础设施相继建成，群众性文体活动蓬勃兴起。卫生事业健康发展，公共卫生管理日益加强，新型农村合作医疗参保率达93%以上。社会保障体系逐步健全，养老、医疗、工伤、失业、生育“五大保险”参保面逐年扩大，被征地农民基本生活保障开始起步，城镇登记失业率在3.5%以下；新型社会救助体系逐步完善，80%以上孤寡老人得到集中供养，城乡低保覆盖率位于全省前列。维护社会稳定工作扎实推进，平安建设成效显著。25年来，我们始终抓牢稳定工作不放松，领导高度重视，上下齐抓共管，“平安建设”不断深化，安定团结的局面得到巩固。全县已连续13年没有发生重大群体性事件，连续6年无重特大安全生产事故，连续3年被评为省级平安县。连续5年群众安全感在95%以上，“平安”成为磐安的一张“金名片”。
五是“三个文明”协调发展，党的建设不断加强。25年来，我们在集中精力发展物质文明的同时，精神文明和政治文明建设协调推进。群众性精神文明创建活动广泛开展。全县干部群众思想观念和精神面貌发生巨大变化，“同心同德、开拓开放、求实奉献、自立自强”的磐安精神成为加快发展的强大动力。民主政治建设扎实推进。政务、财务、党务“三公开”和农村“四民主”制度(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)不断深化，基层民主政治建设深入推进。党的执政基础进一步夯实。深入开展“三讲”、“双思”、“三个代表”重要思想和党员先进性等主题教育活动，各级领导班子思想政治素质明显提高；“365”办事窗口、村干部创业承诺等创新作法，有力促进了各级干部的作风转变；深入开展党建“三级联创”，扎实推进反腐倡廉建设，全县党群干群关系密切、政通人和、积极向上的良好局面不断巩固。
复县25年磐安发展的主要经验
磐安25年的发展变化是一幅锦绣壮美的图画；25年的艰苦创业是一组撼动人心的乐章；25年改革开放和科学发展的实践，磐安人民积累了十分宝贵的经验。坚持和发展这些经验，对于我们进一步深化改革、扩大开放，促进经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。
第一，必须始终坚持解放思想、创新创业，积极探索符合磐安县情的发展道路。25年来，历届县委县政府始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，针对各个阶段的发展形势和变化，紧密联系磐安县情，对富民强县的道路作了艰苦的探索，从提出“精神战略、个体战略、开发战略、开放战略、人才战略”等“五大战略”，到“生态富县”战略，再到深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略。在不断的探索与实践中，我们冲破资源局限论、发展条件论等思想桎梏，深刻认识到：保护生态与发展经济并不矛盾，只要正确处理两者的关系，该保护的地方保护牢，能开发的地方开发好，在保护生态的前提下加快经济发展，在发展中更好地实施保护，就能将生态优势有效转化为经济优势，从而确立了“建设生态家园，发展生态经济”的发展理念。25年的实践证明，坚持解放思想、实事求是，走符合磐安实际的发展道路，始终是加快磐安发展必须坚持的基本理念;只有把中央、省市的部署和磐安实际有机结合起来，进一步解放思想、创新创业，破除各种影响科学发展的思想观念和体制机制障碍，创造性地开展工作，才能在改革发展的进程中不断创造出新的业绩。
第二，必须牢牢抓住发展第一要务不放松，努力夯实经济社会发展的物质基础。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。作为欠发达地区的磐安，加快发展尤为重要和紧迫。复县以来，我县经济社会发展取得的巨大成就，来源于全县人民紧紧抓住发展这个第一要务不放松，以只争朝夕的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。磐安发展缺丰富的资源、缺土地空间、缺资金投入、缺技术人才，但全县上下不等不靠，迎难而上，始终坚持深化改革，创新体制机制，优化发展环境，集中力量发展经济；始终坚持扩大开放，主动“走出去”、“请进来”，付真心、用真情、化大力招商引资，借梯登高，加快发展。实践证明，始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地加快发展，才能解决前进道路上的各种问题，磐安经济社会各项事业才能永葆生机和活力。
第三，必须始终坚持以民为本，充分发挥人民群众的主体作用。人民群众是历史的创造者，也是推进各项事业发展进步的根本力量。磐安复县25年的发展历程，正是我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分发挥人民群众主体作用的实践过程。25年来，我们始终坚持党的群众路线，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，有效调动人民群众的生产积极性，在加快发展的道路上克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战，创造了无愧于时代的业绩；我们始终坚持“立党为公、执政为民”的理念，更加注重以保障和改善民生为重点的社会建设，从人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题入手，认真处理征地拆迁、企业改制、民工工资拖欠等关系群众切身利益的热点难点问题，把关注民生、重视民生、改善民生、保障民生摆在各项工作的优先位置，坚持不懈地改善人民群众的生活，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让他们共享改革发展的成果；扎实推进平安磐安建设，实现了在社会政治稳定中稳步推进改革发展，在改革发展中保持社会和谐稳定。实践证明，只有坚持以民为本，最大限度地发挥人民群众的智慧和力量，磐安改革发展才能获得最广泛、最可靠、最坚实的群众基础，全面小康事业才能不断推向前进。
第四，必须始终坚持弘扬“磐安精神”，树立信心、克难攻坚、狠抓落实，为磐安改革发展提供强大支撑。25年来，磐安人民秉承浓厚的传统文化，融合新的时代要求，形成了“同心同德、开拓开放、求实奉献、自立自强”的磐安精神，为磐安改革开放和复县25年的快速发展造就了强大的精神动力。“磐安精神”鼓舞着一代又一代的磐安人解放思想、抢抓机遇、奋发图强，积极投身改革开放和创业发展的大潮；“磐安精神”激励着磐安广大干部群众不甘落后、不怕困难、艰苦创业，不断战胜前进中的艰难险阻，走出了一条从脱贫致富到全面建设小康社会的特色发展道路。“磐安精神”拓展了先进文化的内涵，提升了磐安文化品位，增强了磐安的文化软实力，“磐安精神”是一笔宝贵的精神财富，是推动磐安又好又快发展的动力源泉。在当前这样的困难时期，我们越要树立信心，克难攻坚；越要齐心协力，科学应对；越要保持良好的精神状态，狠抓落实。坚持和弘扬“磐安精神”；磐安改革发展的事业就会勇往无前，再创辉煌。
第五，必须始终坚持加强和改善党的领导，为磐安改革发展提供坚强的政治保证。25年来，我们紧密结合改革开放和现代化建设的实践，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，与人大、政府、政协等各套班子一起，充分调动社会各界的积极性、创造性，形成了分工协作，相互配合，和衷共济干事业的良好局面。始终按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断加强领导班子思想建设，不断加强党的执政能力建设和先进性建设；始终重视加强干部的作风建设，努力提高服务乡镇、服务基层、服务群众的水平，切实加强反腐倡廉建设，把各级党组织建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导核心，为磐安经济发展、社会进步提供了坚实的组织保障。
在新的起点上坚定不移地推进改革开放，实现磐安的跨越式发展
当前和今后一个时期，磐安经济社会发展进入了一个加快发展、科学发展、和谐发展的重要关口，正处于克难攻坚、追赶爬坡的关键阶段。面对新形势和新任务，我们将以学习实践科学发展观活动为契机，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省第十二次党代会精神，大力实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，继续解放思想，深化改革开放，努力推进经济转型升级，加快推动磐安科学发展。重点要在以下五个方面取得新的成效。
一是进一步完善社会主义市场经济体制，科学分析和把握我县经济发展面临的新形势，善于从困境中捕捉机遇，勇于在挑战中攻坚克难，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、优化环境等工作，努力在转变经济发展方式、加快经济转型升级上取得新的成效。
二是进一步加强项目工作，大力实施“项目带动”战略，牢牢把握政策机遇，积极主动地对接好省委省政府的“六大行动计划”，群策群力争取项目，多措并举引进项目、真抓实干实施项目，切实提高项目招商的质量和效果，努力在增强经济发展后劲、加快城乡统筹发展步伐上取得新的成效。
三是进一步加快社会主义和谐社会建设，继续深化“平安磐安”建设，加强平安保障能力，着力推进国民教育、社会就业、收入分配、医疗卫生、社会保障等方面的工作，健全社会管理服务体制机制，努力在完善社会保障体系、全面改善民生方面取得新的成效。
四是进一步深化改革和扩大开放，着力推进项目投资、经济协作、区域合作、行政管理和农村发展等方面的体制改革，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，努力在构筑内外联动、互利共赢、安全高效的开放新格局，提高开放型经济水平方面取得新的成效。
五是进一步加强和改善党的领导，认真开展深入学习实践科学发展观活动，加强先进性建设，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，努力在改进领导方式、提高领导科学发展的能力方面取得新的成效。
同志们，30年改革开放，我们见证了中华民族的迅速崛起；复县25年，我们见证了磐安经济社会发展的巨大成就。站在新的历史起点上，不断推进改革开放事业，加快磐安经济社会发展是时代的要求，人民的期望，是各级领导干部肩负的历史使命和政治责任。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，在科学发展观的指引下，求真务实、扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！ (标题系编者所加)
