复县25年,我县工业从“一个烟囱、十八个职工”起步,克服了区位偏僻、要素制约等重重困难,经历了从无到有、从小到大的发展历程。
曾几何时,我县有过“要否发展工业的争论”和“何处发展工业的困惑”,但历届县委、县政府从没放弃工业,甚至比其他地区更执着地发展工业,从而在她的正确领导下,立足磐安实际,坚持磐安特色,提出了“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略,确立了“三大战略、工业为先”的发展思路,先后建立安文、尖山、冷水、方前、尚湖等工业功能区。1995年开始建设金磐开发区,2004年启动新城区建设,2006年尖山工业园区升格为省级工业园区,构筑了“三大区四小园区”的工业平台,“二带三区”工业发展格局被省政府纳入金丽衢经济产业发展规划,改变了我县没有空间发展工业的历史。
25年来,我县工业发展思路逐步明确,扶持力度不断加大,全县工业稳步发展:
——个私企业迅猛发展。1993年,县政府把个私工业作为工业经济的重要增长点,制订了优惠政策,组织二批86名农村干部到经济发达地区考察学习,培养个私工业带头人,当年新创办个私企业近300家,个私工业总产值比上一年增长93%。1995年起,全县实施“个私战略”,发展个私工业的力度进一步加大。1996年县政府提出“从零开始,从小起步,典型引路、千家万户”的个私工业发展思路,开始实施“双百工程”,把培训农村骨干、发展个私企业作为相关部门和乡镇工作的重点,每年列入考核,推动我县个私经济迅速发展壮大。
——来料加工业渐成规模。县委、县政府把发展“龙头带动、分散加工、两头在外”的家庭加工业作为发展农村个私经济、依托周边专业市场建设出口加工基地的重要途径,乡镇工业主管部门每年培育一批来料加工经纪人,面向义乌、东阳等地开展市场推介和摊位结对活动,发展头花、串珠、箱包等来料加工业务,建成了以玉山为主的头花,以仁川、冷水、双峰为主的串珠,以冷水、新渥为主的织带,以深泽为主的箱包等块状特色加工基地。2007年,全县从事来料加工的人数达到30908人,发放加工工资12116万元,占农民人均纯收入的四分之一。同时,通过发展来料加工业,培育了一批微小型企业。全县有150多名来料加工经纪人办起了饰品、箱包、竹木制品、塑料制品等小型加工企业。
——对外开放不断深入。全县工业以开发促开放,以开放求发展,经济外向度日益提高。九十年代前期,县内企业利用政策优势,与县外强势企业、科研院所开展多种形式的横向联合,“借梯登高”,加快发展。进入21世纪,县委、县政府进一步把招商引资作为发展工业的“一号工程”,上下联动,内外资并举,开展多种形式的招商引资、“山海协作”活动,掀起了招商引资热潮。2007年,全县引进和新创办企业142家,其中从县外引进企业90家,引进内资5.46亿元,实际利用外资1220万美元。通过招商引资,引进和培育了泰科电器、威邦塑胶、绿光电子等一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的企业,优化了我县的产业结构,提升了产业层次和综合竞争力。
——工业投入稳步增长。为了鼓励企业加大技改投入,县委、县政府和工业主管部门加强管理和服务,切实加大政策扶持力度,加强产业政策导向,从九十年代中期开始,每年筛选一批重点技改项目,县政府安排专项贴息补助资金用于扶持工业技术改造,激发企业的技改积极性,推动了企业技术创新和产业结构、产品结构调整,增强了工业经济发展后劲。
——特色产业初具规模。经过25年发展,我县初步形成了塑料制品、五金机械、竹木制品、圣诞礼品、纺织服装、农副产品加工等一批特色优势主导产业,医药保健、汽摩配等新兴产业逐渐兴起。塑料制品、圣诞礼品、竹木制品、五金工具、纺织服装等五大主导产业数量、销售产值、上缴税收均占全县的70%以上,区域块状经济日趋明显。1983年,我县工业总产值仅876万元,1990年为2.18亿元,2007年为84.91亿元,2008年有望突破100亿元;到2007年底,全县各工业区块累计开发面积8305亩,进区企业337家,全县年销售产值500万元以上的规模企业163家,年销售产值超亿元企业5家,纳税超百万元企业78家,荣获中国驰名商标2只,浙江名牌(著名商标)6只,金华名牌(著名商标)24只。(本刊记者 胡枭)