新华网华盛顿2月2日电 奥巴马经济“新政”面临挑战
新华社记者刘洪
美国总统奥巴马1日接受采访时说，他相信国会共和党议员最终会支持政府的经济刺激方案。在经济衰退的阴霾下，奥巴马入主白宫后的首要任务，无疑是拯救风雨飘摇的美国经济。在美国众议院日前通过8190亿美元的新经济刺激计划后，奥巴马的经济“新政”初显峥嵘，但其能否尽快得到实施、效果如何，尚有待时间检验。
形势所迫“新政”出台
自前年12月以来，美国经济开始出现衰退迹象，消费萎缩，失业加剧，房市低迷，直至花旗银行、通用汽车等巨无霸企业都在生死边缘苦苦挣扎。近日公布的数据显示，美国经济去年第四季度按年率计算下降3.8%，创1982年以来最大单季降幅。国际货币基金组织则预测说，今年美国国内生产总值将下降1.6%。奥巴马坦言，美国经济衰退正在加重，美国家庭正面临一场“持续性的灾难”。
在一系列经济挑战中，失业问题无疑是美国当前最紧迫的民生问题。美国去年12月的失业率高达7.2%，创1992年1月以来最高水平。一些经济学家认为，失业率在未来甚至可能会超过10%。就业是民众安身立命之本，大量的失业将加剧美国的“信心恐慌”，进而引发一系列经济、政治和社会问题。
经济学家认为，在经济处于螺旋式下行的困难时期，只靠市场的力量无济于事，美国政府必须采取“果断而迅速的行动”。在此形势下，奥巴马提出的“美国复兴和再投资计划”可谓顺时应势。按照奥巴马的说法，这项“新政”可望为美国创造300万至400万个就业岗位，并可有效重振美国经济。
参院“阻击”争议难免
在奥巴马的强力敦促和民主党的支持下，众议院日前通过了这一总额高达8190亿美元的经济刺激方案。但在参议院，鉴于共和党拥有足以封杀该方案的席位数，奥巴马“新政”恐难避免一场“阻击战”。
目前，奥巴马“新政”在三个方面广遭参议院共和党人的诟病。首先，经济刺激方式值得“商榷”。“新政”的核心内容是拨款5000多亿美元，通过大规模基础设施建设和对新能源等领域的投资，创造工作岗位并刺激经济复苏。但共和党人认为，此举在刺激经济方面难以取得明显的效果，而最有效的途径则是减税。
其次，财政赤字上升令人担忧。在布什执政时期，美国已相继通过1680亿美元的经济刺激方案和7000亿美元的金融救援方案，但这些巨额资金的投入未能拯救美国经济，相反加大了财政赤字的规模，从而引发民众的广泛批评。奥巴马“新政”的资金规模创下历史纪录，美国财政赤字势必随之上扬，许多参议员对此心存忧虑。
再次，“新政”内容鱼龙混杂引发反感。可以说，“新政”是个筐，什么都能往里装，8190亿美元开支中就包括农业部更新电脑所需的3.45亿美元、在全美推广数字电视所需的6.5亿美元以及扶持艺术部门所需的5千万美元等，这些五花八门的开支让许多参议员感到愤怒。他们认为，该方案一旦付诸实施，将造成纳税人钱财的极大浪费。
一些美国媒体指出，“新政”可能在参议院遇阻的原因主要在于美国的两党对立，该计划在众议院表决时，就没有一位共和党人投支持票。为获得共和党对该方案的支持，奥巴马政府近来加大了游说和施压的力度。
效果如何有待检验
奥巴马“新政”将是美国有史以来最庞大的经济刺激计划，其中虽有诸多不尽如人意的条款，但从总体上看，如果该方案能尽快付诸实施，应该可以起到刺激美国经济增长的效用，至少可以延缓美国经济进一步下滑的速度。作为世界第一大经济体和最大的单一消费市场，美国经济的复苏也将有助于重振世界经济。
但是，“新政”是一剂“猛药”，也可能导致强烈的“副作用”。比如，在美国财政赤字已创历史纪录的情况下，“新政”将使美国财政状况进一步恶化，有引发美元贬值的风险。
此外，“新政”中的一些“排外条款”存在引发贸易战的风险。美国众议院通过的方案中就包含了一项所谓“只购买美货”的条款，此举已遭到欧盟和加拿大等美国主要贸易伙伴的强烈反对。美国商会等组织也致函国会并警告说，此条款是“荒唐之举”，将引发世界范围内的贸易战。
舆论普遍认为，奥巴马“新政”最终付诸实施应不会有太大问题，尽管其具体内容可能会有所改动。当前最大的问题是“新政”何时才能出台，出台后将对美国的宏观经济和行业经济产生哪些影响。对奥巴马而言，能否尽快让“新政”出台并取得最佳效果，无疑是对其执政智慧的考验；而能否抓住奥巴马“新政”带来的机遇和应对可能出现的挑战，则是有关国家需要关注和思考的问题。
