胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全体会议上要求,各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗精神,牢固树立过紧日子的观念,勤俭办一切事业,求真务实、真抓实干。我认为胡锦涛总书记这一要求很及时,也很有必要。
过紧日子,或许将成为2009年的“关键词”。由于世界性的经济危机,地方财政收入少了,为“扩内需”“保增长”,需要花钱的地方反而多了。这就迫切需要政府管好“钱袋子”,把有限的财力投入经济建设、用于改善民生。俗话说:由俭入奢易,由奢入俭难。要过紧日子,就必须坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为。长期以来,我国的公款吃喝、公车消费和公款旅游等“三公消费”一直为百姓所诟病。一些地方政府热衷于搞形象工程,大建豪华楼堂馆所,办公用具越换越高档,车子换了还要换,不仅造成浪费,在群众中也产生了恶劣影响。不过,令人欣慰的是近日召开的地方“两会”上,传递出不少过紧日子的新举措:陕西压缩了会期、预计节省会议经费200万元;北京预计两年内不新购公务车;湖南提出省级公务购车经费压减30%;河南提出公务购车用车、会议经费、公务接待费用和出国出境经费等支出实行零增长……这些都是好消息。受金融危机影响,很多效益下滑的企业正在勒紧裤带艰难度日,就连普通人都感受到了国际金融危机的影响,政府部门更应严格自律,率先垂范。在当前的经济形势下,过紧日子不仅是一种态度,更是一份责任。因此,需要各级党政机关牢固树立过紧日子的观念,带头精打细算、勤俭节约、艰苦奋斗。我认为,要遏制花公款的“冲动”,首先需要领导干部带头作出表率。越是在困难时期,越需要领导干部以身作则、勤俭办事、带头过紧日子。剪彩、考察的活动能否带头缩减?下属参与公款消费的请求、外出考察的请示能否不批准?对于百姓意见大的领域,可否促其改革以推进过好紧日子?答案应当是肯定的。当然,对一些政府部门来说,过紧日子说易行难。有些部门多年来养成了铺张浪费,大手大脚,奢侈享受的习惯,让他们一下“减肥瘦身”,还真不适应。由此可见,政府过紧日子需要勇气和毅力,首先要勇于自我革命,自勒“腰带”。政府过紧日子、苦日子不妨就从缩减预算开始,尤其涉及公款接待、公务用车、公费出国等费用应大幅削减。各级政府要同人民群众一道树立过紧日子的观念。对公务购车用车、会议经费、公务接待费用和出国出境经费等支出实行零增长,严格控制新建楼堂馆所,坚决制止铺张浪费、奢靡之风。
我认为,政府过紧日子离不开社会各界的监督。要过紧日子,就需要政府严格执行财政预算,严控行政成本,强化公开监督。首先,人大要紧盯政府“钱袋子”,严格审理同级政府年度财政预算。前几天,媒体报道,金融危机笼罩下的美国众参两院,对联邦政府用钱审查严格到办公用纸。一张纸都要报预算,这种较真精神很值得借鉴。在当前的经济形势下,政府用钱应一律从紧,人大要管好政府“钱袋子”,凡不报预算或未经审批的预算,以及预算超支,一律不批,这应成为“铁纪”,违规者应严肃问责。其次,还要强化公众对政府“钱袋子”的监督。财政预算制定过程、执行情况如何,都需要及时满足人民群众的知情权、参与权、监督权。要实施有效的政府花钱透明度改革,让群众看得见、看得懂,好监督。不久前,及时查处新余市、温州市“出国考察门”,其中离不开群众监督的一份“功劳”。
政府部门要过紧日子,就需要解决讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气,认真落实公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国(境)、办公等费用“零增长”或“负增长”规定,严禁用公款搞相互送礼等“拜年”活动,严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动,严禁以各种名义突击花钱和滥发实物,减少、简化各种茶话会和联欢会。同时,要严格实施领导干部经济责任审计制度,加大案件查办力度,对各种乱化钱的违法违纪行为严惩不贷。只要这样,才能让政府部门的各种支出减下来,让有限的资金用在刀刃上,让群众真正过上好日子。(陶宝东)