科学发展观的第一要义是发展，发展是最大的民生，也是解决一切问题的关键。今年以来，国际国内宏观环境发生了深刻的变化，世界金融经济形势恶化，外部需求继续减弱，企业成本大幅度上升，部分行业、企业经营困难，经济下滑已经成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾。坚持保稳促调，推动经济平稳较快发展，是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是加快浙中崛起的关键。作为政府办公室，重点要提高执行能力，服务保稳促调大局。
一、谋划在前，为保稳促调提供决策服务。政府办公室处在政府工作的中枢，承担着参谋助手的职能，在服务保稳促调中起着十分重要作用。当前，我市经济社会发展正经受近几年最为严峻的挑战和考验，面临的形势异常复杂，新情况、新问题很多，各种矛盾、困难相互交织。中小企业经营困难有扩散的苗头，企业资金链紧张有加剧趋势，企业家信心指数明显下降。面对当前的宏观形势，要把思想统一到中央关于当前经济形势的判断上来，把工作放到党委、政府保稳促调的总体要求和部署中去，增强大局意识和责任意识，做到“会参谋”、“能参谋”、“早参谋”。一要善于超前谋划，敢于胸为帅谋。善于从经济运行苗头性问题辨清演变趋势，从复杂的现象中把握问题实质，在领会精神、吃透上情、摸清下情的基础上，站在全局的高度积极主动地观察、协调、处理好各方面关系，更好推进经济保稳促调。二要勤于学习积累，善于调查研究。学习和调研是当好参谋的基础。要深入学习上级的各项方针政策，准确领会和吃透上级精神，及时调整工作重点和工作方向；认真学习辩证法、金融经济、政策法规、科学技术知识等，增强对经济社会发展规律的把握。深入调查研究，把准经济运行脉搏，了解企业实际困难，提高参谋的针对性和有效性。三要敢于求真务实，勇于实事求是。科学发展的“真经”在基层，坚持从实际出发是最大的科学。在落实宏观调控政策、服务保稳促调中，既要与中央、省委保持一致，又要结合当地实际创造性地贯彻落实；既要有实事求是解决问题的勇气，又要有因地制宜解决问题的智慧。风起于青萍之末，虑事于未萌之前，在寒流初显的时候，政府办公室就要及时分析预警，为领导建言献策，引导企业提前添置“过冬棉袄”。
二、加强协调，为保稳促调提供有效支撑。当前，经济运行进入了下行区间，企业处在一个非常艰难时期。中小企业的稳定发展，事关就业和民生，事关社会稳定和金融风险的防范。作为政府办公室，越在经济处于爬坡越坎关键时期，越要提高服务的有效性和针对性，合力为企业搭建一个“过冬的暖棚”。一要研究制定保稳促调政策措施。发挥政府“参谋部”的功能，牵头制定出台一些符合金华实际的政策措施，使雪中送的“炭”，热量更高些，能温暖更多的企业。前一阶段，针对受宏观调控和国际金融环境影响，因资金链断裂而引发的民营企业危机初现端倪，办公室及时召集有关部门进行专题研究，先后形成了《加强市区重点企业资金链安全保障工作的政策意见》(送审稿)、《促进金华市区房地产业健康稳定发展的若干意见》(送审稿)，提请市政府常务会议审议通过，引导各部门从金华实际出发，采取更积极灵活的措施，帮助企业克难解困。最近，中央对宏观经济政策作出重大调整，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府办公室要进一步研究完善保稳促调政策，引导金融机构改善服务，加强对中小企业的融资支持，进一步落实税收优惠政策，规范和清理行政事业性收费，进一步提振企业的信心。二要协调解决保稳促调难题。在当前极其复杂的国内外形势下，微观企业层面的矛盾在不断积聚，风险在不断累积。办公室要切实担负起协调责任，敢于协调，善于协调，提高政府公共危机管理水平，及时为企业破解难题，全力确保企业健康发展，确保大局稳定。尤其在化解一些企业风险个案时，要摸清实情，找准问题的关键；着眼大局，务实创新研究解决方案；注意方法，形成破解难题的合力，把矛盾化解在酝酿之时，将风险控制在可控范围内，熨平经济社会震荡风险，确保经济平稳发展，确保社会和谐稳定。三要督查落实保稳促调决策。保稳促调关键要在抓落实上下工夫。加强督促检查是政府办公室服务保稳促调的重要环节。办公室要围绕市委、市政府保稳促调的决策部署，敢于督查、善于督查，争取更大实效。强化政策落实情况督查，提高“政策落地率”，让企业更好地享受各项优惠政策，想方设法减轻企业负担，实实在在为企业松绑减负,帮助企业鼓干劲，树信心，破难题，促发展；强化项目推进督查，搞好要素保障服务，科学调控，合理安排，努力为企业发展提供便利；强化转型升级督查，在帮助企业克服眼前困难的同时，着眼长远，引导企业通过结构调整实现可持续发展，切实掌握保稳促调的主动权。
三、优化服务，为保稳促调营造良好环境。企业越是处在发展困难时期，越需要政府的关心和扶持。政府办公室干部要进一步转变作风，优化服务，为企业营造优质的发展环境，让企业感到冬日里依旧阳光灿烂、明媚如春，增强企业克难发展的信心。一要提高服务效率。大力倡导雷厉风行、敢于负责的精神，强化对工作一抓到底的执行意识，力戒拖拉疲沓，提高涉企服务执行效率。注重加快工作节奏，建立高效有序的日常工作运转机制，通过合理有效调度，简化中间环节，提高工作效率。对发现工作“不在状态”、执行不力的当事人和责任人要严肃处理，让群众切实感受到转变干部作风加强机关行政效能建设带来的新变化、新成就。二要提高服务质量。主动把政府办公室日常服务摆到政府工作全局中去考虑，积极服务部门、服务基层、服务企业，实现服务保稳促调工作大局的目的。无论是办文、办会、办事，都要努力做到“高标准、高效率、高质量”。强化严谨细致的工作作风，各项工作要保证准确无误，正点到位。积极研究日常工作运转的规律特点，增强超前服务意识，努力把工作做到前面，避免处于被动应付状态。要注意研究规律，规范管理职能，优化对人、财、物的管理，全面提高服务质量和水平。三要改进服务态度。政府办公室是政府的“窗口”和“门面”，其服务态度直接关系政府的形象，影响基层和企业家的信心。强化服务意识，改进工作作风，引导干部以多种形式了解企业、理解企业、帮助企业、服务企业。加强主动服务，形成工作合力，实实在在帮助企业解决实际问题，为企业发展营造良好环境。带头勤俭节约，压缩一切不必要的行政开支，以实际行动与企业一起共渡难关，推动保稳促调。切实加大督查问责力度，防止失职渎职、不作为和乱作为，确保干净干事、好事办实、实事办好，共同推动保稳促调目标实现.
