今年两会期间，全国人大代表、致公党中央委员陈怡霓建议铁路部门参考北京奥运售票的做法，从8月至春运前分段预售春运火车票，以缓解春节前集中售票的巨大压力。昨天，记者从铁路部门了解到，相关人员正在研究该建议的可行性。此外，诸如电话订票和网络售票的方案均已提上研究日程，正在征求各方意见和建议。
代表建议分阶段售票
陈怡霓介绍，北京奥运会门票数量超过700万张，从2007年4月开始分三个阶段向全球公众预售，用了1年4个月的时间顺利完成了全部售票工作。
“铁路部门也可以参考北京奥运的做法，提前半年分阶段预售春运火车票。”陈怡霓提出，如果采用新的售票方法，所有的火车票在春运开始前已基本售完，春运期间火车站只有乘车的旅客，基本没有购票人群，人流就会大幅度减少。
三阶段各售100万张
按照陈怡霓的设想，假设北京地区铁路客运能力为春节前15天、每天20万人次，即共有300万张火车票需要销售。这300万张的车票从头一年的8月份开始，分3个阶段进行销售，每个阶段销售100万张。
第一阶段
8月～9月售票100万张
此时销售的不是最终使用的火车票，而是“换票证”，换票证上指定预计的乘车日期、到达地点和座别，乘客购买换票证后将在第二阶段售票期间用换票证换取车票，这样做的目的是考虑到在8、9月间预售明年的车票，预售期较长，到时列车运行时刻、车次等可能有变化，因此，旅客须先购“换票证”，到10、11月期间，用换票证换取车票。
第二阶段
10月～11月售票100万张
这一阶段出售“实时车票”，售票量仍为总售票量的1/3(100万张)。此时列车运行时刻、车次等参数已经确定，铁路部门应将第一阶段售出的100万张换票证所需兑换的车票预留好，再出售第二阶段的100万张车票。在此期间，也同时办理换票证兑换车票的工作。
第三阶段
12月～春运售票100万张
该阶段出售剩余的100万张车票，其中包括春运期间加开的临时列车。因为临时列车的运行时刻、目的地等具有不确定性，不可能提前太多时间预售，只能在这一阶段预售。
-铁路回应
火车票实名制暂不推出
针对以上建议，铁路一内部人士表示，分段售票的方法值得考虑，但可操作性不强，毕竟奥运门票销售队伍庞大，而且比赛场次和日期均已确定，计划性较强，而铁路部门不仅人手有限，旅客购票的机动性也非常强。“提前10天售票还有那么多人退票，如果提前半年就开始买春运票，那么铁路窗口资源将大面积被退票人群占用，更不利于乘客买票”。
该人士表示，尽管此建议在操作性上存在一定问题，但建议本身非常值得探讨，铁路部门将仔细研究这一建议，并在此基础上进行研讨。
一系列新政今年出台
春运“一票难求”已成社会问题，铁路部门并非充耳不闻。铁道部运输局副局长苏顺虎表示，该部已经设立了好几个课题组，分头研讨应对方案，正在酝酿多种便捷的售票方式。
针对网友热议的网络订票或者售票问题，苏顺虎说，铁道部已经关注到这一问题，也正在开动脑筋解决购票难的问题。该部已经成立了专门的课题组在研究，“研究的结果还没定论，暂时不便公布”。
但是他透露，今年铁路部门要出台一系列的售票新政，将在窗口售票的基础上推出一些创新举措，以最大限度地满足旅客需求。
至于广铁集团推出的“电话订票”方式会不会在全国推广，苏顺虎表示，铁道部正在收集反馈意见，由民意来决定。
他坦承，网友大力推崇的电话售票、网络订票等方式，铁道部并非不知晓，只是在具体操作上存在较大困难，一直持谨慎态度。比如：很多旅客电话订上了票，却没去取；电话打不进去，旅客不满情绪比较强烈；有些人借助网络实施新的火车票诈骗等，“有时想得挺好，但执行起来问题却层出不穷”。
关键点在于铁路建设
铁道部新闻发言人王勇平认为，刚刚过去的这个春节，买票难问题仍然没有得到彻底解决。他直言，买票难，难在两个方面：一是运力不足、一票难求；二是排长队买票的问题，许多乘客花大量时间排队购票，但到了窗口却很难买到票。
对于一票难求，王勇平说，解决之道唯有加快铁路建设，“我们已经多次向社会公众发布消息，按照现在的建设速度，随着大批铁路项目的建成投产，到2012年我国将拥有运营里程总量11万公里，电气化复线率达到50%，到那个时候一票难求的状况有望基本缓解。”
“对于排长队买票问题，铁路部门开动脑筋，想了很多办法，铁道部要求各个客运站增开售票窗口，延长售票时间，特别是加强了春运列车车次、票额、发车时间、到站时间等方面的信息发布和公开工作。”王勇平说，这些方法是主渠道，网络订票和电话订票等方式就算以后要推出，也只能作为窗口售票的辅助措施。
车票实名制暂不推出
两会期间，有许多代表委员建议推出火车票实名制以解决买票难的问题。不过，记者从铁道部了解到，火车票实名制在我国暂不具备推出条件，根据铁道部副总工程师、运输局局长张曙光在今年春运发布会上的解释，当前至少存在三方面的困难。
首先，实行实名制以后，丝毫不能增加运能。春运这个时候，运能远远不能满足需求，运能和运量的矛盾很大，这个时候如果实行实名制，会增加中间环节的工作量。
他举例说，北京西站每天到发的旅客列车280多列，高峰的时候有20万人，北京西站每5分钟就要发一列车出去。一般一列车要有2000名左右的旅客，现在用30分钟就可以让旅客全部验票上车。如果对每个旅客实行买票、验票都要看身份证的话，每检查一个身份证就算只用2秒钟，2000多人就要再增加将近1个小时，这就会在运能和运量很紧张的环节当中，增加大量的程序性工作。
其次，售票、进站验票的同时再检查身份证，势必会在车站广场、售票大厅、进出口造成严重堵塞，危及旅客的安全。
第三，买票、验票都要看身份证，从旅客方面讲也会不方便。
