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富人堆里的穷人
——解放思想大讨论问题揭示之经济篇
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  有关统计资料表明,2008年度,我县实现生产总值37.28亿元,财政收入4.9亿元,农民人均纯收入5090元,分别比83年复县时增长了70倍、150倍和25倍。作为一个磐安人,我们深切感受到了复县以来我县经济的快速发展,群众生活的显著改善,让人倍添信心和自豪感。记得刚复县之初,一些磐安人外出,总会对别人说自己是东阳人,一方面我们可以解释为东磐本是一家人,但另一方面我们也明显感受到了这些人说话时的底气不足,作为当时戴着“贫困县”帽子的磐安让这些人感到低人一等而羞于启齿。

  纵向比的快速发展,让一些磐安人的自我感觉良好,产生了“小富即安、小进则满”的心理。企业层面中:有些企业主习惯于自己跟自己比,成绩不大年年有,步子不大年年走。一些企业家,艰苦创业勤劳致富后,满足于每年能够赚个一、二十万,没有把办企业、做实业当作事业来追求;一些企业主“知足常乐”,不求创新、不图技改、不求转型升级;少数企业主甚至沉迷赌博、参与放高利贷等违法活动,指望不劳而获、一夜暴富,最后导致企业破产、业主外逃。群众层面中:少数人丧失了原来脱贫攻坚时的冲劲,丧失了致富奔小康的闯劲。小富则安,看不到外面飞速发展的形势,沉醉于人家“你们磐安不像欠发达地区,过过日子很不错、很舒服”的赞扬声中,自我陶醉。一些群众满足于收点房租过日子,做做房东;一些群众满足于开个小店、摆个摊,追求安逸、平稳,不求立大志、创大业。

  环顾四周,我们不难发现,磐安正处在一个大发展的包围圈中,磐安已远远掉队了,成了“富人堆里的穷人”。去年,仙居县财政收入为8.12亿元、新昌17.08亿元、东阳20.72亿元、永康26.85亿元,与我们县情相似的缙云县,去年财政收入也达到了7.84亿元。1995年我县开展“振兴磐安、路在何方”的解放思想大讨论时,还没把同是贫困县的武义县作为参照对象,提出的口号是:学浦江、赶浦江,三年内经济总量翻一番,工业产值翻两番。但是今天回头看看:浦江没赶上,与武义差得更远。浦江去年财政收入12.4亿,武义13.7亿元,而我县仅4.94亿元,只有浦江的40%、武义的35%。而且他们的发展空间还很大、发展势头还很强劲。

  同是欠发达县的武义县,通过解放思想,抓住机遇,充分发挥自身的优势,努力破解要素制约,打开山门主动接受周边发达地区的产业辐射,加快产业集聚,推进城市化进程,走上了一条“向思路要出路”的“跨越式发展”之路。数年下来不但迅速脱贫,而且跨越式地走向发达县市行列。该县经济社会跳跃式发展成就被誉为“武义现象”、“浙江欠发达地区发展的样板”。先后被命名为中国旅游休闲产品出口基地、中国文教用品生产基地、中国电动工具制造业基地、中国温泉养生生态产业示范区、中国名茶之乡和浙江省最佳避暑胜地。2008年全县实现工业总产值270亿元,其中规模以上工业企业546家,实现产值216.59亿元。五金机械、文旅休闲、汽摩配等三大优势产业规模以上企业实现产值174.63亿元,占规模以上工业的比重达到80.6%,对全县规模以上工业经济增长的贡献率达81.1%。企业自主创新能力有效提升。新产品产值达18.73亿元,增长32.8%。该县目前拥有产值超5000万元的企业98家,超亿元企业45家。单一个三美化工企业,去年纳税额就近亿元。而我县去年工业产值首次突破100亿大关,达到103.3亿元。规上企业仅186家,超亿元工业企业仅6家。

  从产业层次上看,我县企业多是以加工型、劳动密集型和低附加值产品为主的轻加工型企业,总体上产品技术含量低,企业消化吸收再创新和自主开发能力弱。高新技术产业刚刚起步,市级以上科技型工业企业仅61家,占全市的4%;新产品产值率仅为1.99%,是全市平均水平的17.9%。从企业个体实力上看,我县企业总体实力不强,企业扩张能力比较弱。我县规上企业平均销售产值2144万元,固定资产规模平均465万元,分别占全市平均水平的44.8%和38.5%。工业“低、小、散、弱”,以出口加工型和劳动密集型为主导,产品核心竞争力不强。据县发改局提供的全省26个欠发达县横向比较资料表明,去年我县有3个主要指标向后移,人均GDP还不到全国的平均水平,武义、缙云、磐安分属第一、第二、第三梯队。

  这些年来,我县城乡面貌发生了明显变化,但是城乡共同发展、协调发展的任务仍然非常迫切、十分艰巨。“以工促农工不强,以城带乡城不大”,村分散,镇不强,城不大,是我县推进城乡一体化的最大难题,统筹能力与发达地区相比明显不够,“三农”发展相对滞后的局面依然没有改变,农村自我发展的能力还很弱。主要表现在:一是农业产业化发展水平较低,龙头企业实力不强,经营规模小,带动能力弱。全县40家县级以上农业龙头企业,注册资本500万元以上的仅有5家,固定资产总额500万元以上的只有8家,销售收入2000万元以上的只有3家,农业龙头企业平均带动农户仅150户、联结基地320亩。二是农民专业合作社发展滞后,运作不规范,功能发挥十分有限。全县虽然有专业合作社80家,但社员数只占农户总数的10.6%,占农村劳动力的6%。且大多数合作社自身没有积累,没有固定的收入来源,没有承担经济风险的能力,其服务职能难以充分发挥。据了解,80家专业合作社中,较为规范运作的还不到一半。三是农村保障体系建设滞后,公共服务水平依然较低。农村金融体系不健全、农业企业融资难,农业保险覆盖品种非常有限。农业机械化程度低,粮食生产机械化率仅为25.9%,远低于全省47.6%的平均水平。农业科技人员少,新技术推广应用难。农村医疗、养老、低保等社会保障还存在着覆盖面低、保障水平低、配套制度不完善等问题。四是农业基础设施相对落后,农民增收致富仍然比较困难。2008年全县农民人均纯收入为5090元,仅为全省、全市平均水平的54.9%和61.8%,武义县的83.06%。全县有低收入农户集中村203个,列入搬迁规划的行政村有60个、自然村165个,低收入农户人数50970人,占到28%,农村集体经济普遍较差,空壳村比例大,76%的村有负债。

  就旅游产业发展而言,周边天台、东阳、仙居、新昌、永康、缙云、武义等县市已对我县形成了“威逼”态势。我县周边50-100公里范围内有9个国家4A级景区。缙云县一根石笋做大了旅游文章,去年旅游人次已超180万。遂昌县2005年旅游人次还低于我县,但去年已超过200万人次。仙居、天台立地条件与我们相差不大,但去年旅游人次已达277万和600万。武义县去年共接待游客147.37万人次,旅游收入11.05亿元。特别是有“东方好莱坞”之称的横店已成为全球规模最大的影视拍摄基地和全省新兴的旅游目的地,去年的游客人数达到了500多万,且每年以20%的幅度增长,发展势头强劲。而我县去年仅接待游客60.12万人次,旅游收入1.56亿元。

  就旅游资源而言,我县毫不逊色。据旅游业界专家对我省各县市综合旅游资源的定性定量分析比较,我县旅游综合资源在全省占有绝对优势,单体数量达299个,类型63种,列全省第三位。但我县旅游产业发展尚处于成长期,基础还比较薄弱。在吃、住、行、游、购、娱旅游“六要素”中,还存在吃不上磐安特色菜,住不上星级宾馆,购不到高质量的磐安土特产,“娱”的空间狭小等问题。花溪、夹溪十八涡、百杖潭、水下孔等景区,都存在品位不高、容量偏小、配套能力弱等问题。如百杖潭从门口到瀑布需要半个小时的路程,途中既没有景点,也没有服务设施。旅游接待能力也很有限,如果遇到一个“百人团”,除海德酒店(价格比较贵)外还没有一家宾馆能接待住宿;如遇到一个“千人团”,许多景区吃饭、交通都成问题。今年4月份,原计划义乌商城千人游磐安,后因接待不了,只能改成500人。2007年“五一”节,兰溪“千人团”来花溪旅游,由于不具备就餐接待能力,该团队只得自带中餐。

  真是不比不知道,一比吓一跳,如果我们还自我陶醉、自我满足的话,就会成为孤陋寡闻、夜郎自大的井底之蛙。如果还是“洞内观天、麻木不仁”的话,我们就会失良好的发展机遇。

  周边地区的快速发展为我们带来了样板,带来了机遇。各地的发展实践证明,“谁能更好地接轨周边发达县市,谁就能率先迅速崛起”。武义县、浦江县分别接受周边强市永康和义乌的“溢出”效应而迅速发展。如何接轨周边地区,主动接受幅射,取人之长补己之短,是我们当前经济发展过程中必须思考的问题。生态是我县最大的优势,如何做足做活生态文章,把得天独厚的生态优势、环境优势转化为现实优势、经济优势,真正做大做强我县的生态经济是我们必须思考的重大课题。惟有做好取长补短文章,谋求差异化快速发展,我们才不至于被别人远远甩在身后。

 
编辑:陈兆贤   孔海燕 作者: 来源: 磐安新闻网  2009-06-15 08:20
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