本报消息(报道组叶宁)从受理申请、审批、发证，短短3天，永康市龙山镇下宅口村妇女吕仙芬只跑了两趟镇政府，就办妥了两间旧房拆(改)建的所有手续。6月14日，吕仙芬说：“这都是市里权力‘下放’的好处，办事真方便。”

　　近年来，随着永康经济的发展，已涌现出一批颇有实力的中心镇。由于乡镇一级的社会管理权限一直未扩大，特别是在安全生产管理、劳资纠纷处理、农村拆违、环境监察等方面，乡镇干部“看得到管不到”，“权小责大，权责不一”，严重束缚了乡镇干部的手脚。

　　为“松开”乡镇干部的手脚，永康市从去年8月开始探索“强镇扩权”新思路，把原先属于县(市)一级的行政执法权“下放”给中心镇。按照“充分授权、权责统一”的原则，加快推进中心镇培育工作，对农村中直接影响稳定、发生比较频繁、市机关鞭长莫及、管理容易滞后的一些执法管理职能问题，采用委托(授权)方式赋予中心镇，强化镇级管理职能。该市要求发改、建设、规划、国土等13个部门，把27项行政审批、处罚权，下放给龙山、芝英、古山三个中心镇。

　　龙山镇是永康市接收部门权力最早的乡镇。今年1月，为用好权力，该镇重设机构，调配岗位，并专门成立镇一级的综合执法大队。到目前，该大队出勤120余次，共处理各种违法案件31件(其中涉及环保小冶炼6件、安监5件、建设5件、国土15件)，调解20件，行政处罚9件，其他处罚2件，及时有效地制止了一些违法行为的发生，提高了中心镇行政管理效能。

　　“现在我们综合执法大队拥有建设、城管执法、国土、环保、安监等多个部门‘下放’的多项行政处罚权。我们这些发展壮大起来的‘大小伙’，终于找到合适的‘衣裳’，而不用穿‘小马褂’了。”龙山镇党委书记吕剑新说。

　　“强镇扩权”后，作为各部门委托执法权力的唯一组织，中心镇镇政府执法权集中，根据不同的授权业务进行分工执法，可以有效避免部门执法队伍过多而可能出现的执法重叠，有效减少执法成本，提高执法成效。同时，政府职能得到转变，提高了经济社会管理和公共服务能力，使广大群众享受到更多实惠。中心镇政府拥有各项授权业务的受理、审批和执法权力，强化了为地方经济发展创造优良环境、为农民提供更多的公共产品和公共服务、为农村构建和谐社会创造条件三方面的职能。

　　“放权”后，永康市加强了对中心镇公共权力运行的监督，并按照权责对等的原则，强化各项考核。该市纪委、组织、委托授权部门、法制办、审计、财政等部门，每半年至少一次对中心镇进行综合督察和有关事项检查。

　　“中心镇履行行政执法权的最终目的，是为地方群众提供更为便捷的行政服务，中心镇执法重心前移，执法渠道更为便捷通畅，对违法行为的监督和打击将更加快速有效，而最大的受惠者就是广大群众。”永康市委书记徐建华说，中心镇的农村公共服务和公共管理职能发挥已取得明显效果，但“强镇扩权”还在探索之中，许多方面都需要在实践中不断加以完善。