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磐安县深入学习实践科学发展观活动
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简 报
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第40期
（“三服务”活动专刊之四）
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磐安县委学习实践活动领导小组办公室 2009年6月30日
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编者按：6月29日，金华市委常委、组织部长蔡国春对我县公安破获系列盗牛案，为耕牛办理“身份证”工作给予充分肯定，并专门作出批示：“磐安县公安局在学习实践活动中，心系百姓、情系民生，创新工作举措，迅速侦破系列耕牛被盗案，并加强耕牛防盗工作，‘事关民生无小案’的理念值得肯定和推行”。现将县公安局坚持“事关民生无小案”成功侦破系列耕牛被盗案的具体做法予以刊发，供各单位学习借鉴。
县公安局坚持“事关民生无小案”
成功侦破系列耕牛被盗案
经过一个多月的艰苦侦查，磐安警方一举破获了四月份以来发生在本县高二、维新以及仙居朱溪、白塔等地系列耕牛被盗案，并于6月15日将追回的十头耕牛和一匹骡马返还给磐安、仙居两地被盗农户。该案的成功破获受到了群众的普遍赞誉。退赃仪式当天，磐安、仙居两地300多名群众敲锣打鼓送来锦旗和感谢信。日前，高二乡一位群众还专门致信县长信箱表达对公安机关的感激之情，要求对办案民警给予奖励。
系列耕牛被盗案的侦破，是磐安县公安局通过学习实践活动解放思想、创新思路、推进打击破案工作取得的又一成果。
一、在解放思想大讨论中牢固树立“事关民生无小案”理念。近年来，我县治安状况相对较好，重大恶性案件发案少，全县连续十三年命案必破，但占90%以上的盗窃等侵财型案件破案率不高，影响了群众的安全感和对公安工作的满意度。学习实践活动中，县公安局党委就“如何加强侵财型案件侦破工作”组织开展大讨论，通过讨论，全体民警深刻认识到只有把关系群众生产生活的民生“小案”破好，才能积“大安”、创“和谐”，才能提高群众对公安工作的满意度，才能更好地促进经济社会发展。基于这种认识，全体民警逐步扭转了以往“重打击轻防范、重大案轻小案”的片面认识，树立了“事关民生无小案”、“追赃与破案并重”的理念。局党委要求全局以“事关民生无小案”为指导，边学边改、立说立行，切实落实侦破责任制，进一步加大对侵财型案件的侦破和追赃力度，努力通过学习实践活动，让群众多得实惠、早得实惠，以打击破案的实绩取信于民。
二、全力以赴成功侦破系列耕牛被盗案。高二乡、维新乡地处磐安、仙居交界处，一些偏远山村田地错落零散，不宜机械耕作，村民只能依靠耕牛耕田。今年四月份以来，两地相继发生多起耕牛被盗案件，严重影响了村民的春耕生产，群众反响强烈。但耕牛被盗时间多为夜间十二时到凌晨二时，缺少目击者和现场遗留线索，破案难度很大。为早日侦破此案，县委常委、公安局长江栋多次听取案情汇报，部署破案工作；金华市委常委、公安局长毛善恩来磐调研时，对该案的侦破作出“事关民生无小案，耕牛是农民兄弟的命根子，要全力侦破，尽量减少农户损失”的指示，并要求市局刑侦、技侦部门全力协助。在市局的大力协助下，专案组民警准确锁定了犯罪嫌疑人，并于6月2日凌晨将再次流窜磐安作案的仙居籍犯罪嫌疑人姚某、娄某和周某一举抓获。三人交待了在我县高二、维新以及仙居朱溪、白塔等地共结伙盗窃耕牛、马等家畜十八头，并将盗得的耕牛运往温州永嘉等地销赃。案子告破后，办案民警立即着手追赃，于 6月5日成功将负责销赃的温州永嘉籍犯罪嫌疑人周某抓获归案，随后分赴仙居、黄岩以及永嘉的岩坦、黄南、枫林等七个乡镇十多户农户家中，挨家挨户做工作，最终将十头耕牛，一匹骡马成功追回。
三、积极探索防范耕牛被盗的长效机制。我县地处山区，民风纯朴，农民习惯将牲口关在废弃的老屋里，通常不上锁，有的只用一根绳子系着了事，有的直接将牲口放养在山上。农民防范意识薄弱，防盗措施不强的现状，导致了近年来盗窃耕牛案件时有发生、履打不止。为破解耕牛防盗难题，县公安局一方面进一步加大了群众联防、卡点执勤和防盗宣传力度；另一方面积极准备创新三项防范措施，构建防范耕牛被盗的长效机制。一是办理“身份证”。与相关部门配合，对全县的耕牛进行清底并分类编号，制作成直径约两厘米的塑料圆形卡片，穿在耕牛右耳根处。每头耕牛的牌号与主人信息一并录入数据库，实现牛与主人一起“捆绑”管理。只要随意输入一头耕牛的编号，立即跳出耕牛主人的姓名、住址、联系方式，耕牛体重颜色、年龄大小等信息，确保查获被盗耕牛时能准确发还。二是安装“防盗器”。积极筹措资金，购买一批耕牛防盗器，免费送给困难农户使用，防止夜间耕牛无人看管时被盗。三是发放“防盗卡”。印发耕牛防盗卡片，卡上印有报警电话、责任民警、防范技巧及有奖举报，规定对提供破案线索或现场抓获盗牛贼的群众给予奖励，广泛发动群众防范发案。 （陈巍巍陈金柱）
报：市委组织部、市委学习实践活动办公室、市委学习实践活动指导检查组，县四套班子领导、县委学习实践活动领导小组成员、县委组织部部务会议成员
发：各乡镇党委、县机关各部门党组织、县委学习实践活动指导检查组、县委组织部各科室，金磐开发区、大盘山管理局，新城区、磐安工业园区、云山旅游度假区
签发：杨文秀 编辑：张 纲
