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磐安县深入学习实践科学发展观活动
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简 报
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第45期
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磐安县委学习实践活动领导小组办公室 2009年7月22日
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县人口计生局深入学习实践科学发展观
活动整改落实阶段实施方案
整改落实阶段是学习实践科学发展观活动的最后阶段，也是学习实践活动出成果、见实效的关键阶段。为切实抓好这一阶段工作，推动学习实践活动深入开展，根据局机关深入学习实践科学发展观活动实施意见，特制定本阶段工作方案如下：
一、指导思想
整改落实阶段主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。本阶段活动要紧紧围绕“践行科学发展、构建阳光计生”主题，牢牢把握“做实基础抓提高、做优服务促和谐、做好特色上水平”这一工作抓手，着重抓好当前计生工作与科学发展观不相适应、不相符合突出问题的整改工作。力求通过整改，推动局机关党员干部以良好的精神状态，求真务实的作风，积极投入到落实科学发展观的实际行动中来；并通过制定和完善符合科学发展观要求的发展规划、目标措施与工作机制，积极探索解决欠发达山区人口计生工作新途径，全面推进我县计生工作又好又快发展，为建设幸福磐安、和谐磐安提供良好的人口环境。
二、时间安排
从2009年7月1日开始，至8月底结束。
三、整改措施
（一）进一步强化民主决策，营造团结和谐的局领导班子
一是健全议事决策机制，形成责权明确、相互配合、有效制约的科学领导体制，进一步增强执政能力，提高执政效率，坚持开展经常性的民主集中制教育，不断提高局班子贯彻落实民主集中制的自觉性，凡属重大决策和涉及群众切身利益的问题，必须充分发扬民主，充分发挥班子的合力作用，提高局党组解决问题的能力，做到科学合理、民主公正。二是完善工作落实机制，认真研究完善抓落实的工作机制，规范和明确局领导和职能科室的职责分工，建立工作责任制，对工作落实情况定期检查、督办，不断提高抓落实的能力和水平。三是坚持定期征求意见，及时掌握第一手资料，作为计划制定、工作开展的依据，做到有的放矢，事半功倍。
（责任领导：陈笑兴、吴梅英；责任科室：办公室）
（二）进一步强化内部管理，努力创建“五型”机关
通过营造良好氛围，领导干部带头，进一步强化内部管理，大力倡导建设“五型”机关：一是继续加强学习教育，努力建设“学习型”机关。二是狠抓制度完善落实，努力建设“自律型”机关。三是与时俱进深化改革，努力建设“创新型”机关。四是以人为本求真务实，努力建设“务实型”机关。五是快乐工作和谐共事，努力建设“和谐型”机关。通过加强管理，努力在全局形成一个既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有心情舒畅的，生动活泼的良好氛围，培养一支过硬的机关干部队伍。
（责任领导：陈笑兴、吴梅英；责任科室：办公室）
（三）进一步强化计生执法，扎实推进依法行政
一是规范计生行政执法行为。严格落实行政执法责任制，进一步规范执法程序、执法内容、执法文书、执法档案，确保基层计生行政执法行为的程序合法、主体合法、行为合法，不发生计生恶性案件和重大突发性事件。二是开展计划生育便民维权活动。全面推行“阳光计生行动”试点经验，真正做到“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。认真贯彻《信访条例》，依法做好计生信访工作；建立局班子成员每月接待群众制度，每月15日为“阳光维权”接待日，每位班子成员轮流值班接待来访群众；加强政务公开工作，接受群众监督。三是加强社会抚养费征收工作。加大社会抚养费征收工作力度，当年社会抚养费征收率达到市考核要求。
（责任领导：李将和、陈素霞；责任科室：政法科、纪检组）
（四）进一步强化综合治理，开展性别比专项治理
一是建立健全制度。严格落实定点引产、凭证引产接生等各项制度，经卫生或计生部门指定开展流产和引产手术的医疗和计生服务机构，在为已婚孕妇施行流产和引产手术时，必须核查受术者是否持有县计生行政部门出具的允许流产或引产的证明，否则不得施行手术；加强孕情监测，对已生育一女孩的孕妇，要重点加强孕期随访服务，寓管理于全过程服务之中。二是严厉打击“两非”案件。实行有奖举报制度，严格B超和终止妊娠药品管理，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴等违法行为。三是开展集中整治。继续开展集中整治行动，加强对重点乡镇和医疗机构、批发药店的检查，全年不少于两次。
（责任领导：吴梅英；责任科室：政法科、宣技科）
（五）进一步强化“一盘棋”管理，突破流动人口管理瓶颈
积极推进流动人口“一盘棋”管理，坚持“属地化管理、市民化服务”。一是要落实信息互通。加强流动人口信息化管理，做好信息采集工作；确立流入地和流出地及时交换变更信息的模式，实施流动人口信息月报告单制度、网上信息交换制度、信息联系单制度，实行动态管理服务，保证信息顺畅、及时。二是加强流出、流入育龄人群的登记建档工作，切实提高流入育龄妇女登记建档率。三是抓好国家、省“流动人口信息交换平台”的使用，健全党员干部联系户制度，加强流动人口的信息收集和外出人员特别是重点对象进行跟踪管理和服务。四是认真学习贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》，同时要加强与公安部门的联系，理顺关系，为做好我县流动人口计划生育工作奠定基础。
（责任领导：李将和、陈素霞；责任科室：流管站）
（六）进一步强化优质服务，不断提高群众满意度
一是全面推进技术服务机构标准化建设。按照上级要求，加快推进县级计生指导站标准化建设，进一步完善基层计生技术服务体系。县计生指导站整体搬迁项目，争取列入省立项扶持。二是提高业务能力。11月份将举办全县村级计生服务员岗位技能大练兵竞赛活动，致力于提高全体服务人员的业务素质和服务能力，造就一支高素质的计划生育技术服务队伍。三是全面推进优质服务。加大计生政策、法律法规及科普知识宣传力度，引导育龄群众落实长效可靠避孕节育措施；进一步规范三级随访制度，提高计生随访服务率，确保育龄群众得到及时周到的服务；认真做好优生“两免”工作的协调和督查，积极开展出生缺陷一级预防，重点抓好婚前医学检查和孕前优生检测工作；扎实开展“三查”活动，组织发动已婚妇女积极参与查孕、查环和查病，进一步提高妇女病筛查覆盖率，促进妇女生殖健康；开展创建国家级“计划生育优质服务县”活动，全面提高优质服务水平。
（责任领导：李将和、吴梅英；责任科室：宣技科、计划统计科）
（七）进一步强化利益导向，切实关爱计生贫困家庭
要积极构建计划生育少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、养老保障“五位一体”的利益导向机制，促进人口计生工作更温馨更“阳光”。一是规范实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。进一步规范对象确认、资金管理、代理发放和社会监督“四权分离”的运行机制，确保奖扶资金及时足额发放到位。二是全面实施计划生育家庭特别扶助制度。严格按条件确定特别扶助对象，确保扶助金及时发放到特扶对象手中。三是落实优先优惠和救助制度。进一步完善“计划生育公益金”、“计划生育独生子女奖励费”、“下岗职工独生子女奖励费”、“农村独女户、二女户考上大学奖励金”等奖励救助政策。四是开展“生育关怀”行动。建立“企业冠名基金”；继续实施新家庭计划“少生快富”项目，争取抓好一个示范点，发挥计生协会实效性。
（责任领导：李将和、吴梅英；责任科室：政法科、协会秘书处）
（八）进一步强化干部队伍建设，努力解决实际问题
以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，进一步加强干部队伍教育培训工作，切实推进本系统干部队伍能力建设。牢固树立“经验来自基层、创造源于实践”的理念，深入基层，深入实际，进一步强化各级计生干部队伍的服务意识和服务能力。强化新招收计生工作人员的业务培训和指导。一级关心一级，切实关心基层计生队伍，认真细致地体谅广大人口计生干部特别是基层计生干部的生活困难，做到“心到、力到”，特别对村级计生服务员，确保职责和报酬有机统一、有效落实。
（责任领导：陈笑兴、吴梅英；责任科室：各科室站处）
四、工作要求
（一）切实强化领导责任。整改落实阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，切实做到“三个有”：即有符合要求的整改落实方案、有解决问题的具体行动、有整改落实的实际成效。局党组成员要切实发挥表率作用，从我做起，着力解决自身存在的突出问题，着力解决群众关心的热点难点问题、党性党风党纪方面的突出问题，着力解决阻碍本单位科学发展的根本性问题。
（二）注意整改工作衔接。注重整个学习实践活动的连续性，把第三阶段工作开展与第二阶段的工作进行衔接，继续做好问题的查摆、整改工作，做到在整改中继续查摆、在推进落实中继续查摆，在整改中不断发现新问题、以问题的继续深入查摆促进整改措施的落实。
（三）做好群众满意测评。要对学习实践活动进行群众满意度测评工作，测评范围要与学习实践活动征求意见的范围相一致，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
（四）自觉接受群众监督。整改落实方案形成后，要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完善，多数党员群众不满意的，要重新研究制定；定期向提出问题的干部群众和关联部门通报落实情况，让干部群众督促整改措施的落实；集中解决问题阶段基本结束后，要在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督；活动结束后，要组织开展对突出问题的整改情况进行满意度测评。整改要实行“三公开、三到位、三满意”：整改内容公开、过程公开、结果公开；思想认识到位、措施落实到位、问题解决到位；基层和群众满意、单位干部职工满意、上级组织满意。
（五）认真写好活动总结。学习实践活动基本完成时，要对整个学习实践活动的成果、经验、做法进行认真的回顾总结，并做好资料收集整理、归档工作。
附：县人口计生局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段日程安排表。
报：市委组织部、市委学习实践活动办公室、市委学习实践活动指导检查组，县四套班子领导、县委学习实践活动领导小组成员、县委组织部部务会议成员
发：各乡镇党委、县机关各部门党组织、县委学习实践活动指导检查组、县委组织部各科室，金磐开发区、大盘山管理局，新城区、磐安工业园区、云山旅游度假区
签发：杨文秀 编辑：张 纲
