解放思想 改革开放 克难攻坚 加快崛起
县委八届六次暨县政府十一届五次全体(扩大)会议召开
7月27日，县委八届六次暨县政府十一届五次全体(扩大)会议召开。县委书记张荣贵在报告中强调，不断解放思想，深化改革开放，全力克难攻坚，加快磐安崛起；县委副书记、县长周剑敏在报告中要求，振奋精神、迎难而上、狠抓落实，为全面完成全年各项目标任务而努力奋斗。
市委学习实践指导检查组组长龚寿康、副组长舒锦生到会指导；县领导史兴、张瑞晋、黄福良、陈峰齐、叶顺清、朱飞、江栋、陈国标、周红德、赵军锋、潘革盈、陈剑波、卢关荣、陈海明、潘丽霞、蒋伟峰在主席台就座。会议由县委副书记黄福良主持。
这次全会的主题是：认真贯彻落实省委十二届五次全会、市委五届十一次全会精神，不断解放思想，深化改革开放，全力克难攻坚，加快磐安崛起。主要任务是：研究部署推进深化改革开放的工作重点，审议通过《中共磐安县委关于深化改革开放推动科学发展的决定》；回顾总结上半年工作，深入分析当前新形势，全面部署下半年工作。
张荣贵在报告中指出，不断解放思想，为加快磐安崛起提供不竭动力。只有继续解放思想，才能推进科学发展、加快磐安崛起；只有继续解放思想，才能应对当前危机和复杂局面；只有继续解放思想，才能完成好“保增长、保民生、保稳定”的工作任务。一要通过不断解放思想，提振发展信心。从某种程度讲，困难面前，我们干工作、抓发展，就是比精神、比气魄、比激情、比信心。上半年，通过开展深入学习实践科学发展观活动，全县上下只争朝夕、真抓实干的氛围更浓了，破难攻坚、奋力追赶的干劲更足了。同时我们也要清醒地看到，金融危机尚未见底，经济发展依然困难众多，要全面完成各项目标任务，难度很大、压力不小。我们要正确估计形势，切实增强战胜困难的信心，努力变压力为动力、化挑战为机遇，积极应对，奋力崛起。二要通过不断解放思想，完善发展思路。思路决定出路，思路正确，才能目标对头、工作对路。解放思想的过程，就是完善发展思路的过程。要坚定“三大战略”不动摇，努力建设“浙中生态经济区”，打造“中国休闲养生城”。要落实“生态立县”总要求，按照“建设生态文明”的要求，进一步树立“保护也是发展、也是政绩”、“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，坚定不移地走“生态经济化、经济生态化”的发展路子，把生态优势转化为经济、产业、人文优势，把生态资源转化为生态资本。要坚持“工业强县”不动摇。按照“生态化、集聚化、特色化”的要求，把磐安工业园区、新城区、金磐开发区和安文、冷水、尚湖、方前等乡镇工业功能区作为工业经济主战场，大力引进无污染、低能耗、科技含量高、对税源和就业贡献大的工业项目，突出发展汽摩配、五金机械、电子信息、塑料制品等特色产业，积极培育物流、研发、商务、信息等生产性服务业，提升产业竞争力。善借上级政策之力、周边发展之力、外来资本之力，坚持招商引资“一号工程”不动摇。要探索“旅居兴县”新路子。坚持把旅居产业作为三产的主导产业来抓，作为新的经济增长点来培育，努力打造“中国休闲养生城”。充分发挥生态资源优势、特色产业优势、民俗文化优势，大力发展山水养生游、乡村休闲游、民俗文化游、运动健身游，打响“山水磐安———休闲养生好地方”的主体品牌，不断提高休闲养生游的吸引力、影响力和竞争力。三要通过不断解放思想，破解发展难题。要破解农民增收难，加快提升中药材、茶叶、食用菌、高山蔬菜、经济林等传统特色产业，加快农业经营方式转变，深入实施“低收入农户奔小康工程”，加大对农民创业的金融、信息、技术等方面扶持力度，提高自我发展能力；要破解土地供应难，充分利用山区低丘缓坡，科学修编土地利用总体规划，强化土地开发整理，围绕重点项目争取建设用地指标，切实加大土地收储力度，继续做好闲置土地清理处置，提高土地利用率；要破解资金保障难，政、银、企各方要加强协调和联动，金融机构要努力增加信贷有效投入，提升对经济的支撑力，充分发挥企业应急互助周转金的作用，创新金融担保抵押方式，增加对“三农”的信贷投放；要破解基础设施配套难，以项目建设为抓手，强化基础设施对经济社会发展的支撑作用，加快磐新、磐永、40省道三期等出境公路的建设改造进度，全力推进新兴街区块拆迁改造，认真实施文溪综合治理工程，重点解决好新城区、磐安工业园区的三产设施配套问题。四要通过不断解放思想，优化发展环境。要优化政策环境，坚持用发展的办法解决难题，用改革的举措化解矛盾，只要符合客观规律，有利于磐安发展，政策法规没有明文禁止的，都可以大胆尝试，以超常规的举措实现超常规发展；要优化服务环境，引导广大干部工作重心下移、眼睛朝下，继续开展“服务企业、服务基层、服务项目”、“百日破难攻坚”、“矛盾纠纷大接访、大排查、大化解”等活动，深化完善县领导联系和服务重大项目制度，增强服务的主动性，切实解决工作落实中的具体困难和问题，积极创建政策透明、行政规范、高效便利、勤政廉政的服务环境；要优化社会环境，大力弘扬勇于创新、敢为人先的精神，坚决破除一切妨碍发展的条条框框，努力形成全社会支持创新创业的氛围。
张荣贵要求，深化改革开放，为加快磐安崛起增添创新活力。一要深化经济转型升级机制改革。完善促进自主创新的体制机制，引导企业加大研发投入，加快科技创新服务平台建设，建立完善现代企业制度；健全推进产业转型升级机制，创新现代农业经营体制机制，推进生态工业健康发展的体制机制建设，探索促进服务业快速发展的体制机制建设；推进资源要素市场化配置改革，加快推进用地制度改革，大力推进鼓励全民创业的信贷支持机制，完善金融服务体系，积极开展土地承包经营权、林权等财产抵押和权利质押贷款业务，继续深化农村合作金融机构改革。二要深化对内对外开放。切实加大市场拓展力度，巩固传统出口市场，积极开拓新兴国际市场，重视国内市场开发，走市场多元化发展之路；不断提高招商引资水平，采取项目招商、产业招商、展会招商、以商引商、亲情招商等多种途径，引进一批大项目、好项目；高度重视人才的引进使用；全面对接周边市场；三要深化城乡统筹发展机制改革。完善城乡统筹规划体系，加快城乡公共服务均等化步伐，积极推进扩权强镇改革。四要深化社会事业发展体制机制改革。健全公共事业发展体制，健全社会保障体系，健全就业和分配机制，推进社会管理体制改革。五要深化行政管理体制改革。不断理顺行政管理体制，深化公共财政体制改革和投资体制改革，加快主要开发区块体制机制创新。六要推进党建工作改革创新。推进基层党建工作机制创新，深化干部人事制度改革，完善党员干部培训机制，完善作风建设长效机制。
张荣贵强调，落实各项举措，为加快磐安崛起奠定坚实基础。一要弘扬改革精神。强化责任意识，坚决破除“求稳怕难”思想；强化创新意识，坚决破除“因循守旧”思想；强化务实意识，坚决破除“形式主义”思想；强化大局意识，坚决破除“本位主义”思想。二要加强组织领导。要建立健全党委领导、政府抓总、部门协同、上下联动、合力攻坚的统筹协调机制，努力形成整体工作合力；县人大及其常委会要加强依法监督工作，为深化改革开放提供法制保障。县政协、各团体和各界人士要充分发挥各自的优势和作用，凝聚各方智慧和力量，积极建言献策。三要营造良好氛围。充分尊重群众的首创精神，积极营造科学的制度环境和良好的舆论环境。四要狠抓工作落实。围绕“保增长”的目标，继续深化“企业服务年”、“项目建设年”等活动，扎实推进经济转型升级、招商引资、项目建设等工作；围绕“保民生”的目标，全面落实各项创业承诺项目，突出抓好新农村建设、低收入农户奔小康工程、就业社保和文教卫体社会公共事业；围绕“保稳定”的目标，扎实推进“大接访、大排查、大化解”活动，全面落实信访维稳、治安防控、安全生产责任制，确保社会和谐稳定。
张荣贵要求，扎实推进学习实践活动，为加快磐安崛起提供组织保障。根据省、市委的部署，目前学习实践活动已经转入整改落实阶段，重点要把握好以下三个环节：坚持切实可行，认真制定方案，按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，以分析检查报告为依据，科学制定整改落实方案；立足群众满意，集中破难抓整改，围绕“百日破难攻坚”行动抓整改、围绕“三服务”活动抓整改、围绕改善民生抓整改、围绕维护稳定抓整改、围绕机制建设抓整改；注重民主务实，开展满意度测评，各单位要利用各种方法，广泛征求意见，听取群众对学习实践活动的评价，实践办要精心策划力求测评工作客观公正。
周剑敏在报告中全面回顾总结了上半年工作。上半年，全县生产总值初步核算增长7.1%；完成财政总收入2.66亿元，与去年同期相比下降2.6%，其中地方财政收入1.37亿元，同比下降2.3%，降幅逐月收窄，完成了时间过半任务过半的目标；完成固定资产投资8.12亿元，同比增长9.6%；实现社会消费品零售总额6.27亿元，同比增长16.6%；农民人均纯收入2906元，同比增长6.4%；城镇居民人均可支配收入8779元，同比增长7.8%。工业经济危中求机出现积极变化，农业经济提质增效实现持续发展，休闲旅游业抢抓机遇得到较快发展，重点项目建设合力攻坚扎实推进，民生事业得到明显改善，学习实践活动深入开展。但也存在工业经济平稳健康运行形势依然严峻、产业转型升级任重道远、财政收支压力加剧、维护社会和谐稳定压力较大、干部队伍建设仍需加强等困难和问题。
周剑敏要求，咬定目标，迎难而上，扎实做好下半年各项工作。一要坚定不移主攻二产，全力打好保稳促调攻坚战进一步提振企业发展信心，进一步帮助企业拓展市场，进一步加快工业平台建设，进一步加大招商引资力度，进一步推进企业转型升级。二要与时俱进深化改革，加快推进新农村建设。加快提升现代农业发展水平，加快推进农村改革创新，加快改善农村生活条件，加快推进低收入农户奔小康工程，加快改善农村生态环境。三要千方百计提升三产，着力培育新的经济增长点。加快发展休闲旅游业，积极发展其他现代服务业。四要想方设法破解难题，合力推进重点项目建设。深入开展“百日破难攻坚行动”，加快推进重点项目建设，重视抓好项目谋划工作。五要尽心尽力保障民生，努力构建和谐平安磐安。继续加强就业和社会保障工作，加快推进各项社会事业发展，进一步抓好公共安全和社会稳定工作。
周剑敏强调，振奋精神，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务。一要振奋精神求有为，各级领导干部要善于在危机中苦练内功、蓄积能量，勇于在困境中发奋图强，争先创优；二要改革创新求突破，深入推进经济转型升级机制改革、城乡区域统筹发展机制改革、社会事业发展机制改革、行政管理体制改革，创新体制机制优势，推动磐安科学发展；三要转变作风求实效，切实提高干部的执行能力，坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，倡导雷厉风行、敢为人先、奋勇争先的作风；四要强化责任求落实，进一步增强责任意识，在其位、谋其政、担其责，把主要精力放在抓落实上，努力做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务追求圆满。
会议对县委常委会分析检查报告进行了评议。
(记者 张黎明)
