万紫千红总是春

我县组织工作服务全县经济社会发展情况扫描

　　政策和路线确定以后，干部是决定因素。近年来，我县的干部组织工作紧紧围绕全县的经济社会发展大局，重视干事，鼓励创业，尽以关爱，在人才使用、党员关爱、农村基层组织建设和干部选拔、教育等方面，矢志创新，大胆突破，树立了良好的用人导向，健全完善了选人用人机制，建立了有效的管理办法，全县上下各方活力涌现，各条战线捷报频传，为我县“三大战略”的深入实施提供了坚强的组织保证和人才支撑。

不拘一格选人才

　　组织工作的一个重要方面是选好人，用好人。近年来，我县在干部选拔使用上，不断创新识人、选人、用人机制，大胆突破条条框框限制，实行干部专项考察，打破年龄、身份界限，推进干部公开选拔，探索“四推荐四差额”选人办法，不拘一格选人才，让各方面的积极性得到了充分涌现和释放，组织工作创新有效助推了全县工作创新。

　　“四推荐四差额”方式选拔乡镇党政正职是今年我县组织工作的一个创新之举。今年3月份，乡镇领导班子届中调整。乡镇党政正职作为“地方大员”，对一地发展有着十分重要的作用。为最大限度地选好、配强乡镇党政正职，我县大胆创新选人、用人办法，针对乡镇党政正职岗位的特殊性，制定了具体的职位资格条件，并在人选产生上最大限度的交权给群众，采取召开会议集中“海推”、所在单位党组织推荐、领导干部个人署名推荐和干部个人自荐等四种推荐相结合的方式产生初步人选。再在此基础上，以差额提名、差额考察、差额酝酿和差额表决的方式选拔产生了5名乡镇党委书记和5名乡镇长人选，较好地将平时表现优秀、实绩突出的干部选拔到乡镇党政正职领导岗位上来。

　　这是一项扩大民主、规范初始提名，提高选人用人公信度的有效创举，不仅在县内引起了积极反响，而且还得到了中组部、省委组织部、市委组织部等上级部门和领导的充分肯定。

　　干部专项考察是我县组织工作创新的又一举措。去年是奥运年，也是维稳重点年，我县将干部使用和考察与重点工作结合起来，在“火中试玉，在干中辨才”，推行涉奥维稳干部专项考察，并根据考察结果，及时地对部分干部进行了调整和责任追究，共对7名表现突出的党员干部予以提拔重用，对2名大局意识不强、工作失职的乡镇领导班子成员予以免职处理，对6名表现较差的乡镇领导班子成员进行了换岗交流，并对7名乡镇干部进行了党纪处分。

　　今年的“百日破难攻坚”行动我县再度延续这一干部考察办法。安文镇的黄勇敢在“百日破难攻坚”行动中表现较为突出，行动没结束，在最近这次干部人事调整中被提拔为安文镇副镇长。黄勇敢说，我年纪已大，压根儿没想到组织还会提拔我。

　　近年来，我县在打破干部年龄、身份限制方面也有重大突破。这次市县联动公开选拔领导干部，我县拿出2个名额面向村干部选拔乡镇领导班子成员，而在此前，我县相继开展了面向村干部选拔公务员、事业干部，截止目前，全县已有7名村干部通过选拔、招考实现了身份转换。社会反映，面向村干部进行选拔、招考，是对村干部工作能力的高度肯定，也是对村干部政治生活上的一种关爱，对调动村干部的工作积极性起到一定的促进作用，使他们工作更有奔头。据有关部门调查，这项制度实施以来，外出创业者、大学生回村任职的意愿明显增强，老百姓反映以后村级换届竞选将更趋激烈。在任的村干部，续任愿望更加强烈，许多村干部期待考试机会再次到来。

　　以往干部年龄是道坎，乡镇事业干部过了36岁就基本没机会，机关干部过了一定年龄也基本靠边。近年来的干部调整年龄限制明显被打破，有多名工作出色的“超龄干部”照样得到了提拔使用。

夯实基层基础 加快农村发展

　　近年来，我县高度重视农村基层组织建设，把它作为事关农村改革发展稳定的基础性、战略性和长期性工作来抓，重创新，抓落实，努力提升农村基层组织建设的整体水平，为新农村建设夯实组织基础。

   给钱给物，不如建个好班子

　　“给钱给物，不如建个好班子”。近年来，我县高度重视村级班子建设。　2007年，在全县开展了声势浩大的村级组织集中教育整顿活动，理顺了部分村两委的关系，有效转化了一批后进村。为了破解部分农村干部只谋村官不谋事、只想当官不干事的问题，从制度上避免和防止以村族势力论村官，以票论村官而拉票争票等风气滋生蔓延，努力把村干部引导到谋事创业上来，我县积极探索，大胆实践，在村级组织换届选举中采取了“先定事后选人”的选举新模式，选出了一大批政治素质好、带富能力足、协调能力强的优秀村干部。这项制度也得到了省市委领导的充分肯定。新班子产生后，全县共确定了包括村班子建设、工程项目等创业承诺项目1460件。并通过开展“科学发展，创先争优”创业承诺主题竞赛活动，全县新一届村级班子呈现争相干事的可喜景象。各村创业承诺项目进展良好，极大地加快了新农村建设。

  离任村干部补助送去了组织的关爱

　　离任农村老干部曾经为我县各项事业的发展做出了不可磨灭的贡献，向他们发放一定的生活补助是组织的关爱。2007年，我县出台了《磐安县离任农村(居)主职干部生活补助暂行办法》，把曾担任农村(居)主职累计满15周年以上，男满60周岁、女满55周岁的正常离任干部列入补助范围，分别给予500、600、700元不等的离任生活补助，为部分农村老干部提供了一定的生活保障。目前，县委将出台政策，投入更多的资金解决村干部生活保障问题，让在职的村干部更安心在村干事创业，让更多离任的村主职干部能享受到组织对他们的关爱。

　　截止目前，我县已累计为376名离任村主职干部发放离任生活补助40多万元。县、乡(镇)党员关爱基金建立以来，全县共走访慰问建国前入党的老党员、老先进和生活困难党员1260人次，临时救助生活困难党员48人次，累计金额达73.7万余元。

  村级组织有新“家”

　　长期来，由于村级集体经济薄弱，我县大多数村级活动场所年久失修，有的已成危房，有的村党支部和村委会因没有办公场所而采取“流动式、家庭式”办公，“公章随身带，办公用膝盖”成了群众形容广大村干部的工作状态。

　　2003年开始，我县着力解决村级活动场所，截止目前，县财政累计投入600多万元，集中新建和改扩建了153个村级组织活动场所，为农村基层党组织和党员干部开展活动、发挥作用创造了条件。

　　硬件建设上去了，软件建设也不能“软”。我县为此深入实施“村干部素质提升工程”，投入了300万元为行政村购置了电脑、电视机，开通了农村党员干部现代远程教育，让党员干部足不出村就能接受现代远程教育，有效加强了对农村党员干部的培训力度，增强了培训效果。

搭建创业平台激发人才活力

　　近年来，我县坚持党管人才原则，认真贯彻落实科学的人才观和发展观，着力优化人才工作软环境，有效激励各界人才创新创业，为促进全县经济社会发展提供人才支撑。

　　我县是个经济欠发达的山区县，引进人才难，留住人才更难。为优化人才工作环境，做好“留才、育才、用才”文章，激励各类人才为我县经济社会发展干事创业。县委、县政府于2003年起专门设立了每年50万元以上的人才资源开发专项资金，主要用于人才队伍建设、人力资源开发、创新创业平台建设、优秀人才奖励等。制定了涵盖各行各业优秀人才的奖励办法。目前，全县由县财政奖励的人才奖项有拔尖人才、优秀专业技术人才、乡土人才、技能人才等10多项，对人才的激励范围已经基本覆盖各个领域、各个行业、各个层面。5年来，全县共表彰优秀人才800余人次，发放奖励基金300多万元。此外，还建立健全县委常委联系拔尖人才制度、拔尖人才疗养和健康体检制度、拔尖人才津贴及春节慰问制度等，积极拓宽人才关爱渠道，努力营造“拴心留人”的良好环境。

　　实用人才开发近年来也得到了很好的重视。我县立足县情，通过送教下乡、外出培训等，有效提升我县实用人才的整体素质和创新能力。今年在县人劳社保局、县农办、县妇联等单位的积极努力下，相继在永康市职业技术学校和北京市农家女实用技能培训学校举办了农村劳动力异地数控机床技能就业培训班和“月嫂”培训班，培训人数达180多人，其中有20多人在永康市步阳集团等有关企业实现对接就业，磐安“月嫂”品牌也初步打响。5至6月份还选送了一批中药材、茶叶、油茶、食用菌的种植大户和营销大户参加全省举办的欠发达地区人才开发“希望之光”培训班。

　　大学生村官是我县新农村建设中的一支新生力量。从2007年开始，我县已招聘3批共130名大学生到农村就业。为充分发挥他们的长处和作用，我县建立健全教育管理和激励保障体系，落实了基本工资和五险薪酬待遇，实行上岗前集中培训，上岗后“三级导师”帮带制度，激发他们安心基层、干事创业的热情。

　　胡宅乡大学生村官黄莞往通过阿里巴巴网站，使大山里的玉米饼走进了上海华联超市。林媛媛、潘倩等9名大学生村官“吆喝新农村”，把我县各具特色的农产品、农家乐、旅游休闲好去处等通过《金华日报》向全市人民进行吆喝，提高了我县新农村的知名度，得到了上级领导的充分肯定。9月4日，金华市委常委、组织部长蔡国春专程到我县就大学生村官吆喝新农村工作进行了调研。

　　大学生村官在培养下成长，在新农村建设中成熟。今年5月份，我县在全市率先定向大学生村官公开招聘了10名乡镇事业干部，这进一步激励他们扎根基层，立足艰苦环境锻炼成才的信心和勇气，也必将为我县新农村建设注入新的力量。

“创业创新”的原动力

　　干部培训要为科学发展服务、为干部成长服务。2003年以来，我县扎实开展大规模干部教育培训工作，至今共培训各类党政干部6099人次，企业经营管理人员2107人次，专业技术人员39560人次。这些教育培训，对提高干部素质，加快磐安发展都具有积极的意义。

  请进来：借专家之智，富自己之脑

　　不久前，县委邀请了国家环保部生态司副司长李远，对县机关干部进行了“生态建设与环境保护”专题辅导。

　　“借智富脑”，已经是我县教育培训干部的重要举措之一。今年在学习实践科学发展观活动中，恢复了县机关干部周一晚学习制度。在学习形式上，坚持全县集中学习与单位分散组织相结合。半年多来，县委理论学习中心组共邀请省、市专家集中授课达八次，学习内容紧扣当前形势和工作实际，包括金融危机应对、企业健康体检等，通过专家辅导，进一步拓宽了广大干部的视野。

  走出去：学他人经验，谋本地发展

　　2007年9月，我县47名学员参加的首期异地培训班在义乌市委党校开班。在义乌市委党校集中学习一周后，又选派15名干部到义乌、永康相关乡镇和工业园区开展实践锻炼，并取得较明显的成效。

　　异地培训，在拓宽培训渠道，接轨周边、借力发展方面起到了积极的推动作用。作为一种成功的模式，我县继续开展了探索。2008年10月，组织乡镇及相关部门44名分管领导到省旅游职业学院举办了为期一周的旅游经济研讨班，成功尝试了与高校合作办班的模式，提升了教育培训的效果。今年将与浙江大学联姻，举办工业经济转型升级培训班。

  电脑送到村：农村干部教育上台阶

　　“一按鼠标就能知天下事，就能使党员受教育。”上亨堂村黄天福对电脑上网的便捷性感受颇深。从2006年开始，我县实施了农村党员干部现代远程教育工作。投资300多万元，采用“宽带＋电脑＋电视”模式，全县共建成农村基层终端站点三百多个。

　　立足农村实际，我县还实施了“万名农民素质培训”工程。各职能部门共举办电脑、电车工、家政服务、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等各类实用技术培训近3.7万人次，拓宽了农民就业渠道，促进了我县经济发展。

  上挂下派：在实践中锻炼成才

　　近年来，我县注重在岗位实践中教育培养干部。通过几年探索，形成了“乡镇—机关—再乡镇—再机关”的培养锻炼形式。我县从1995年开始已连续下派了6批313人次到农村、乡镇任职。据统计，2006年县机关部门换届，县委、县政府工作部门中83%的主要领导有乡镇党政正职经历。

　　从2002年起，我县先后安排新提拔的103名县机关领导干部到信访部门实践锻炼一个月，已连续选派70名干部到余杭及兄弟县市挂职学习，先后选送了13名干部到环保部、省发改委等单位上挂学习，有效促进干部在实践中成长成才。