导游带游客穿梭于购物商店并从中抽取佣金———这一备受诟病的旅游痼疾，将随着《上海市旅游条例修正案》从下月起实施而成为历史。记者昨天从沪上旅游行业了解到，由于今后导游不得再私拿佣金，因此本市导游的薪酬组成将发生变化，除了底薪+小费外，很多旅行社正酝酿给外出带团的导游每天发放出团费，作为失去佣金的补贴。

　　佣金收入不会“一刀切”

　　导游拿佣金虽然饱受质疑，但是也有存在的理由。某大型旅行社的负责人告诉记者，为了吸引客源，旅行社不得不开出低价线路，团费甚至低于成本，为了赚钱，旅行社也默许导游增加购物点抽取佣金。如果不让拿佣金，导游的收入就只有千元左右的底薪。

　　市人大的立法专家表示，修正案没有将佣金收入“一刀切”，而是进行规范：一方面从法规层面规定了旅游经营者之间可以给予或收受佣金，另一方面规范了旅游佣金给受行为，要求旅游经营者之间发生业务往来，不得账外给予或者收受佣金；旅游经营者之间应当通过合同约定支付佣金的具体数额或者比例；应当将佣金纳入营业收入，并依法纳税；不得向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金。

　　发200元出团费补损失

　　老城隍庙旅行社总经理闵俊告诉记者，导游是一个流动性很大的行业，很难给付固定收入，以前都是底薪＋小费＋佣金。新制度实行后，佣金将被规范化。

　　打个比方，此前进购物点的人头费都是购物点直接给导游，导游再和旅行社有个分成；实行新制度后，购物点会将人头费直接划账给旅行社，旅行社开具发票，将人头费纳入旅行社收入并进行缴税。而之前，人头费分成到旅行社才交税，导游自己拿下的，不交税。一个经验丰富的导游，带一个国内长线团，拿五、六千元的佣金并不稀罕。出境团的佣金更高。

　　今后为了弥补导游的收入损失，很多旅行社打算在原有的底薪外，每天给导游增加150-200元的出团费。还有的旅行社表示，会继续考虑和导游分成的方式。“为了鼓励导游积极带团，我们会将购物点划来的人头费通过公司奖金的途径分成给导游。”旅行社人士表示，如果法规执行之后导游再私下拿佣金，旅行社会采取经济处罚的方式处理。

　　管理部门将接受举报

　　“在新政策实行的过程中，旅行社和政府都要不断地调整方案，才能既规范市场，又调动导游积极性。”上航国旅总经理助理王彦表示，随着12月份修订案正式实施，上海将是国内首个实行导游佣金规范化的城市。法规实施后，旅行社将不允许任何导游犯规，否则将会受到罚款、甚至从旅行社除名。

　　“随着法规执行，经济惩罚、甚至除名，都将不再是最严厉的处罚。触犯法律，就得接受制裁。”昨天市旅游委政策法规处副处长朱国建接受采访时表示，近期管理部门将向各旅游企业强调，今后导游不私下拿佣金是法定义务，如果违反就是触犯了法律，旅游管理部门将接受消费者的举报，情节属实的，移交相关部门按照法律程序进行处理。(作者:黄雨清王娟)