自1983年恢复县建制以来,工业一直是个绕不过去的坎。从一个烟囱开始起步,全县上下在“要不要发展”、“在哪里发展”、“怎么样发展”问题上摸索了20多年,历经磨难终于悟出:一要认准工业发展,二要做到集聚发展。鉴于此,县委县政府认为有必要把工业作为今后一个时期的战略重点来抓,2005年1月县委七届五次、县政府十届四次全体(扩大)会议首次提出了要全面实施“工业强县”战略。
搭好了工业发展平台
2006年9月22日,经省人民政府批准,磐安工业园区正式成立,这标志着我们这个山区县终于有了发展工业的主平台。按照“两边开发好,中间保护牢”的总体构想,近年来重点开发以新城区为龙头的诸永高速产业带,以磐安工业园区为龙头的东北台地产业带,加上金磐开发区,初步搭建了“两带三区”的工业发展平台,从而彻底改变了磐安没有土地办工业的历史。
基础设施建设瓶颈得以突破。先后建成诸永高速及连接接,东仙线、磐新线、大科线、怀万线、磐缙线等交通工程的新建和改造;同时完成了电力、通信、自来水等基础建设。
优化了工业发展环境
修改完善工业扶持政策。先后出台了《磐安县工业企业技术改造专项资金奖励办法》、《关于进一步优化经济发展环境的意见》。2007年5月出台的《关于进一步加快工业经济发展若干意见》,这个被称为我县史上扶持力度最大的政策充分体现了决策层实施“工业强县”战略的信心和决心。一是重点突出,突出扶优扶强,兼顾小企业成长;突出量的扩张,兼顾质的提升;突出内生经济,兼顾引进增量;突出集聚发展,兼顾区域分工与协作。二是扶持面广、力大,既有促进加快平台建设的政策,又有扶持工业企业的政策。从企业新办到成长、上规模直至做大做强均有相应的扶持。今年3月,针对金融危机的蔓延,又出台了《补充意见》,在减轻企业负担,缓解企业风险,实施企业提升等方面作出进一步的倾斜。
实施绿卡制度,使企业家在磐安享受特殊待遇和地位。创业绿卡持卡人在同等条件下优先推荐劳模评选;优先安排生产用地,优先考虑贷款;企业项目审批由365中心全程代理;不得擅自对持卡企业进行检查;对干扰正常生产经营的行为应当从快处理等等。2005年共有54位投资业主获得创业绿卡,2008年则增加到86张。
建立县班子联系走访企业和难题交办制度。县五大班子领导逐个走访规模企业,了解企业状况,现场帮助解决问题。2005年为企业解决实事85件,2008年为企业交办难题162件。
组建金融服务机构,缓解融资难。几年来先后组建了中小企业担保公司,稠州商业银行磐安支行、邮政储蓄银行磐安支行、磐安县惠民贷款公司等金融机构,同时创新金融信贷品种,推出企业联保贷款,在建工程抵押贷款等新业务,为企业融资解难。
此外,每年还组织专项的活动推进为工业服务落到实处,如2006年的工业经济服务月,2007年的百日大会战,2008年的百名科局长进企业,工业项目推进年,2009年的企业服务年等等。由于措施得力,四年多来,我县工业发展获得了多项突破。规模上的突破:2008年工业总产值突破了100万亿,规模以上企业从2004年的91家增加到2008年的186家。纳税大户由2004年的36家增至2008年的76家,翻了一番多。税收上的突破:2008年财政总收入和地方财政收入分别为4.94亿元、2.53亿元,比2004年的2.72亿元、1.33亿元,分别翻了近一番。2008年首次出现纳税超千万元的企业2家。自主品牌上的突破:威邦塑胶有限公司的“威尔邦克”、丽莱内衣有限公司的“娅茜”商标分别被评定为“中国驰名商标”。新产品的突破:威邦1000型泳池过滤器被评定为国家级重点新产品。
发展中的问题及解决
从合力兴工氛围看,主要表现在决策层、执行层、主管部门、其它部门松紧不一。从工业经济结构看,多为圣诞礼品、竹木工艺品、塑胶产品等出口轻工企业产品,缺乏本地禀赋和特色的支柱产业支撑,缺乏重大工业项目支撑。从产业技术含量看,多以加工型,低附加值为主,企业消化再吸收和自主开发能力弱,去年新产品产值率仅为1.99%。从进区企业落地看,自2005年开始至今尚未开工项目竟达29个,占了36%。
综上所述,我们认为实施“工业强县”战略是适时而正确的,所作的努力也有明显回报。今后一个时期还要继续组织力量和资源强力实施。要进一步强化“工业强县”战略,发挥各个方面各个层次的力量,形成全民动员,齐心谋工业发展的良好局面;要进一步加大招商引资力度,既要招大商、也要引小商,特别是三个功能区要进一步自我加压,充分发挥主阵地作用;要进一步推行目标责任制考核,切实履行创业承诺;要进一步加大合力兴工的宣传力度,敢于表扬先进、鞭策后进,形成你追我赶,勇于竞争,敢于挑战的争先氛围。