措施到位 堵疏结合

胡宅乡整顿规范农村住房建设秩序

　　为了全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，加快农村住房改造建设，县委、县政府在胡宅乡开展了试点工作，把该项工作列入了全县百日破难攻坚行动的重点内容，派出试点工作组指导该乡工作。

　　胡宅乡农村住房改造建设试点工作，经过宣传发动、调查摸底，制订政策、逐户研究，集中整治、解决困难，查漏补缺、总结完善四个阶段，全乡共查处违法建房农户违法建筑263户，其中罚款54户，罚款金额13.853万元；交纳规划保证金45户，金额13.0035万元；拆旧留新31户，拆除旧房面积1094.81平方米；对住房困难户的违法建筑免予罚款，补办审批手续24户。全乡住房困难户64户已经村乡公示并上报县审批。

　　在整顿规范住房建设秩序中，该乡成立了乡农村住房改造建设领导小组，下设宣传组、政策制订组、违法建房处理组、维稳组、后勤资料组等五个工作小组，制定了胡宅乡加快农村住房改造建设试点工作方案，明确了试点工作的目标任务、时间安排、工作步骤和工作要求。召开全乡动员大会、村三委会、党员干部会、村民大会层层统一思想，班子成员轮流广播宣传，通过悬挂横幅、张贴宣传标语、村广播、黑板报宣传等形式，进行广泛深入的宣传，基本形成了全乡上下齐动员、形式多样造舆论、统一思想促工作的局面。

　　在调查摸底中，乡干部会同工作组同志深入各村，分片分村包干，通过召开多层次会议、走访群众、现场查看、实地丈量等形式，对全乡各村基本情况、村庄分类、发展趋势、农民住房困难户情况、农民违法建房情况以及农民对农村住房改造建设有何意见和建议进行了全面了解，通过二次汇报，二次反馈，二次核实，二次公示的细致工作，明确了全乡18个行政村农村住房改造分类规划，调查清楚了全乡有农民住房困难户594户，违法建筑263户，其中97户属于以前旧村改造一安置但未办理屋基审批手续的，实际违法建筑为166户。

　　按照“以人为本，依法依规，刚柔相济，公开公平，确保稳定”的原上，该乡就违法建房问题处理制订了以下措施；对党员干部违章建房的发放提醒书，并要求带头接受处理；对违章建房情况及处理意见向村民公示，接受群众监督；对住房困难户、限额内、限额外分档处理；对规定前接受处理的优惠30%，以后的按100%收取，实行奖惩结合。同时在工作中责任到人，对前山、后张两个重点村，派出了10多个干部，进行深入细致的思想工作，由于方法措施到位，思想工作到家，得到了群众的拥护。岭头村有一违法建房户村里强烈要求拆除，但考虑到该户拆除后将成无房户，领导小组决定收取保证金后暂缓处理。针对后张村新占地违法建房多的现象，一般采取拆旧留新方法解决，共拆除旧房23户804平方米，为旧村改造打下基础，并用腾空的旧房安置了一户无房户。即使在最后的强制拆除时，也采取人性化手段，用切割的方法拆除违法部分建筑，而不影响未违法建筑的安全性。由于方法措施得当，整个试点工作基本做到平稳有序，有理有节，得到群众的支持。

　　在政策执行中，严格按政策办事，通过反复多次上门、多次与外出务工人员通电话耐心细致做好政策落实工作，告知违法建房户具体的处理政策及可享受的优惠政策，催促他们自觉接受相应处罚，全乡共有156户自觉接受处罚。同时对试点期间顶风做案的2户坚决予以拆除，对限期内未拆除的8户，组织国土、规划、路政、公安、交警等80多人进行强制拆除。

　　农村违法建房滋生的重要原因是农民严重缺房、规划滞后、屋基无法落实。在解决违法建房的同时，胡宅乡采取堵疏结合的办法，逐步解决农民建房难问题。对全乡住房困难户只要村里地基能安排且基本符合规划的，优先审批一批农户建房。原先旧村改造建房户未办理审批的农户补办审批手续。这次集中整治过程中违法情节较轻并接受罚款处罚的农户给予办理审批手续。对前山、后张等规划滞后的村庄，立即安排规划测量和设计，目前测量工作已全面完成，正在进行规划编制工作。