新华网北京5月25日电根据中国政府网25日发布的《国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见》，中国力争用三年时间基本完成恢复重建主要任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，生态环境切实得到保护和改善。

　　根据《指导意见》，国务院成立玉树地震灾后恢复重建组，协调有关部门大力支持，密切配合，及时帮助解决灾后恢复重建中的有关问题。鉴于玉树地震受灾地区的特殊困难，灾后恢复重建所需资金以中央财政安排为主，同时采取更加优惠的税收、金融、土地、环保、就业、扶贫等政策措施，统筹使用社会各界捐赠资金。青海省、四川省要克服困难，适当集中财力用于恢复重建。

　　上述文件明确了恢复重建的主要任务，要求把恢复重建城乡居民住房摆在突出和优先的位置，先行开展农村住房恢复重建。

　　《指导意见》指出，要尽快完成房屋及建筑物受损程度鉴定，明确维修加固和重建任务；对可以修复的，要抓紧开展维修加固；对需要重建的，要尊重群众意愿，选择适宜的重建形式和建筑样式。

　　《指导意见》要求抓紧规划设计，合理确定抗震设防标准和技术规范：建设选址要避开重大灾害隐患地带；农牧区居民住房的恢复重建，要与新农村新牧区建设相结合，统筹规划牧民定居点，提供多样化设计样式，加强施工技术指导，改进建筑结构，提高建筑质量；城镇居民住房的恢复重建，要制定好城镇总体规划，优化空间布局，完善配套设施，推动适用新型建筑材料和建造技术的应用。

　　《指导意见》提出优先安排教育、卫生等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范，“把学校、医院建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑”。

　　在基础设施方面，上述文件要求重点恢复重建主要干线公路、农村公路、民航、邮政设施；恢复重建公众通信网，提高应急通信、运输通信保障能力；在全面恢复当地供电能力的基础上，尽快开展与电网主网互联工程的前期工作，推动地热、太阳能等可再生能源利用，提高能源综合保障能力；加快水利基础设施和安全饮水工程恢复重建；加快市政公用设施恢复重建，增强供水、排水能力，配套建设污水、垃圾处理设施。

　　《指导意见》还要求加快恢复市场服务体系基本功能，保障灾区群众基本生活需要，提高市场供应能力：恢复重建集贸市场、商业网点和生产资料交易市场，以及粮油储运设施；加快重建金融机构基层网络，全面恢复金融服务功能。

　　国务院还就发展当地特色产业、生态环境和防灾减灾等问题提出明确要求。