英国女王伊丽莎白二世前不久为英国新一届议会举行了开幕典礼，并宣读了新政府拟就的施政纲领。英国保守党和自由民主党联合政府的外交政策将有何变化，成为引人注目的问题。

　　在此次大选中，保守党与自民党公开质疑工党政府过于紧跟美国的政策，声称要改变对美国言听计从的状态；在与欧盟关系问题上，与工党和自民党不同，保守党希望英国与欧洲一体化拉开距离，并坚决反对英国加入欧元区。凡此种种，是否意味着政权更迭后，英国外交政策将形成全新的走向？

　　结合历史与现实，英国新政府很可能将继续保持与美国的特殊盟友关系。理由有四：一，这是英国维持自己在国际上影响力的重要一环，自二战结束之后英国始终通过走亲美路线来彰显大国地位；二，传统上保守党政府对英美关系的重视并不亚于工党政府，从当年撒切尔政府与里根政府的密切关系可见一斑；三，自民党也很清楚美国对英国的重要性，譬如即使在竞选中，该党也曾明确表示支持以美国为首的北约在阿富汗的行动等；四，对英国而言，目前最大的国际挑战是反恐和防扩散，而这恰恰需要与美国的合作。英国新任外交大臣黑格已明确表示，英美关系“非常重要”。尽管他同时说希望与美国发展“牢固但不盲从”的关系，但此话的重点可能还是在“牢固”两字上。

　　英国与欧盟的关系也不太可能因工党的下台而有重大的变化。虽然联合政府内保守和自民两党在对待欧洲一体化的问题上意见相左，但由于英国是欧盟的重要成员国，完全脱离欧洲一体化进程不现实也不符合英国的利益，因此，保守党的疑欧态度可能在相当程度上会被自民党的亲欧导向所“中和”。不过，由于保守党在新政府的外交决策中占主导地位，因此可以肯定的是，在今后几年内新联合政府不太可能考虑加入欧元区的问题。首相卡梅伦日前表示，英国将继续“积极参与”欧盟事务，但不会加入欧元区，不同意德国提出的对欧盟条约的修改建议。需要注意的是，恰恰是布朗在担任布莱尔工党政府财政大臣时，力主英国暂缓加入欧元区，使得英国至今依然使用英镑。因此，英国新一届政府在处理与欧盟关系上，不会有与上届政府完全不同的新举措。

　　此外，可以预料，英国联合政府将不遗余力地利用英国在联合国、北约、英联邦、八国集团与二十国集团等国际组织和国际机制中的特殊地位和影响，在国际金融体系改革和应对全球气候变化等方面积极参与全球治理，从而使英国能继续发挥国际影响。

　　英国新政府外交政策的总体走向将依然是亲美而不疏欧，积极参与全球事务，力保自身的大国地位，不太可能太远偏离前届工党政府的政策轨迹。

　　电子信箱：gjpl@pd.people.com.cn