我县全力推进国家生态县建设
山好水好空气好,这是游客对磐安的评价。在游客的心目中,磐安是浙中绿肺、天然氧吧。著名作家黄亚洲在诗中写到:磐安是一枚绿叶,隐匿在大森林之中。
培植优势———
拒绝环境污染保护绿水青山
磐安地处浙江中部,全县行政区域总面积11.99万公顷,由于山多地少,经济落后,我县的生态资源曾遭到严重破坏,公路沿线的许多地区成了光山秃岭,原来的墨林乡成了“没林”乡,全县的森林覆盖率曾经下降到47%,一些地方陷入了越砍越穷、越穷越砍的恶性循环。
在政府的引导和鼓励下,边远山村的农户作为生态移民走出大山,加入了中心村和集镇,开始下山脱贫创业;另一方面,县劳动部门与外界广泛联系,为农民及时提供招工信息,并组织培训,为农民外出就业扫清障碍,并取得了可喜的成绩,农村的劳动力形成了“三三制”格局,即三分之一从事农业劳动,三分之一从事来料加工,三分之一劳务输出。如此格局为我县森林覆盖率的回升提供了可能。
我县位于钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系的源头地区,是全省重要的生态敏感区之一,县境周边有6座水库即东阳南江、横锦水库及天台里石门水库、仙居北岙水库、缙云左库水库、新昌里林水库,均是周边六县市300多万人口的饮用水源。特殊的地理位置决定了磐安必须把经济发展置于环境不受污染的前提之下。本着贫穷不是生态、发展不能破坏的原则,磐安对污染企业实行严格的准入制,近几年来,拒批污染项目上百个,全县建设项目环境影响评价率和“三同时”执行率均为100%。同时,以“一控双达标”、“零点行动”、金华江流域“碧水行动”为载体,抓好现有污染企业的治理,加强工业经济的结构调整和布局优化,依法关闭污染严重治理无望、消耗大、效益差的企业。为进一步减少污染排放,对企业实施排污总量控制、“一厂一策”等治理措施,要求定期申报排污种类、数量、浓度和去向,不定期组织检查,及时发现污染源,控制污染源。
经过十多年的努力,磐安的生态环境有了很大改善。2000年,我县被国家环保总局命名为全国首批33个国家级生态示范区之一。2002年,国务院批准大盘山为国家级自然保护区。
扩大优势———
以农村为重点,加大投入搞好环境整治
我县是全省最早开展生态建设的县市之一。2000年以来,我县确立了“生态立县、工业强县、旅居兴县”发展战略。2003年11月,县委作出了关于加快生态县建设的决定,县十届人大常委会作出了关于生态县建设的决议。近几年来,县委、县政府把生态建设列为全县的十大实事之一。
要创建生态县,除了舍得化精力做好保护工作以外,还要舍得化财力做好治理工作。无论是农业面源防治、工业污染治理还是节能减排,都要通过一定的环保基础设施来实现。除了购置监测用房、建立空气自动监测站、安装污染源在线监控监测系统之外,我县投入10221万元建成了首期日处理1.5万吨的县城污水处理厂,投资400多万元建成台口垃圾填埋场渗漏液处理工程,并开展了东北台地垃圾无害化填埋场异地新建。
创建生态县,难点在农村。难点就是重点,在生态县创建过程中,我县把工作目标对准了农村的污水、垃圾处理这些“老大难”问题。全县污水处理项目建设以方前镇前王村养殖场为代表的污水资源化处理模式、以新渥镇宅口村为代表的阿科曼处理模式、以新渥镇新渥村为代表的无动力厌氧处理模式、以九和乡后业岭村为代表的湿地处理模式、以尖山镇管头村和深泽乡所在地为代表的污水微动力处理模式,有力推进了全县农村生活污水处理工作。全县城镇生活污水集中处理率达到了83.14%。几年来,我县在农村污水处理方面共计投入14000多万元,先后建设了155个农村污水处理点。
县农业部门以生活污水净化沼气工程为纽带,以控制生活污水污染、改善农村生活环境为目标,采用“厌氧+好氧生物滤池——达标排放”的模式,在2005年-2007年实施了新渥镇宅口、金山,盘峰乡沙溪,玉山镇张村、马塘,维新乡丁埠头,大盘镇市口等7个村的生活污水净化处理工程,共投资264.79万元,建沼气池容2445立方米,年处理污水能力达14.34吨,年产沼气2.66万立方米,使4506人因此受益。县卫生部门积极做好农村卫生改厕工作指导,2005年在方前镇傅店、玉山镇下月坑、新渥镇新渥等村率先推行卫生改厕,积极推广三格式和沼气式厕所,实现粪便无害化处理、无污染排放。近年来,卫生改厕在各乡镇得到全面推广,卫生厕所普及率不断提高。
为了搞好农村垃圾清运,我县在安文、新渥、仁川、大盘、尚湖、玉山等地新建8个乡镇垃圾中转站,将农村垃圾实行集中处理,目前全县基本形成了“村收集、镇中转、县处理”的垃圾收集处理网络,全县371个行政村(居委会)中,已有320个村(居)纳入卫生保洁长效管理范围,村村配备了专职保洁员,将村内垃圾集中收集、及时清运。同时,在高二乡开展了偏远山村生活垃圾“三就地”处理。诚聘
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转化优势———
大力发展生态产业加快生态经济化步伐
生态县建设,不仅让磐安变得更美,经过几年的引导和熏陶,磐安人对生态有了理性的认识,生态保护和建设已成为磐安人的自觉行动,生态优势通过产业带动转化为经济优势。全县国内生产总值由2003年的16.9亿元提高到2008年的37.93亿元,增长124.44%;财政总收入由2003年的2.38亿元提高到2008年的4.94亿元,增长107.56%。
生态县创建改变了磐安的环境,转变了人们的观念,促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。如俺老孙果业有限公司大盘山农场就采用了生态型的经营模式:在这里,鸡群不用饲料喂养,而果园也无需除虫、施肥,形成了自然的生态链。而我县玉山镇、深泽乡、方前镇等地的农民则自发组织了禁毒(禁用高毒高残留农药)协会,互相监督,杜绝施用农药,共护生态牌。2003-2007年,我县先后组织起草并经评审发布了国家、省、市、县四级农业地方标准(规范)18个,其中国家标准1个(小京生花生)、省农业地方标准5个。严格按照标准化要求,建立了各主导产业的标准化基地。中药材产业每年建立各级标准化示范基地4个,总面积已达4万亩以上。“磐安县无公害浙贝母标准化生产示范基地”常年示范种植面积达1万亩以上,该基地自2004年9月起被国家标准化委员会列为国家级无公害浙贝母标准化示范区,2008年3月通过验收。全县食用菌出口企业已建立标准化示范基地20多个,基地内建立严格的质量管理运行机制。其中较典型的如盘峰乡榉溪村80万袋花菇标准化基地、仁川镇方山村100万袋杏鲍菇标准化基地、冷水镇白岩村70万袋花菇标准化机械化基地、冷水镇虬里村50万袋高温香菇标准化基地等,都达到了一流的规划、一流的设计、一流的标准,起到了很好的示范带动作用。蔬菜产业重点完善无公害生产标准体系, 2008—2009年建立无公害标准化示范基地10个,累计面积6000亩,其中玉山镇林宅村1150亩高山茭白被列为省特色优势农产品基地,主要建设内容为:田间灌溉设施、新品种新技术配套示范建设、“茭白+鸭” 、“茭白+鱼”模式;万苍乡安宅村、新渥镇杨山村、西湖村、维新乡马加坑村的高山蔬菜基地被列为省产业提升项目基地,基地内配置避雨栽培钢架大棚、微蓄微灌、杀虫灯、色板、性诱捕器,并开展防虫网应用、标准化生产技术示范等。
在生态工业开发方面,磐安根据本地实际,制定了“两边开发好,中间保护牢”的发展布局规划,大盘山自然保护区所在的中部地区禁止发展工业,“两带三区”区域集聚发展工业。为抓好工业企业节能工作,县里采取了多方面措施:一是成立了节能降耗工作领导小组;二是以“节能宣传周”、“节能宣传月”为契机,制作大量展板、横幅,在县城和各主要工业区块进行巡回展出,大张旗鼓开展节能降耗宣传;三是制订出台了多项节能降耗政策措施:对被认定为省级“绿色企业”的企业一次性奖励6万元,通过清洁生产审核验收的企业一次性奖励3万元,通过ISO14000环境认定的企业一次性奖励2万元;颁布《磐安县制造业产业导向目录》,严格禁止高能耗、重污染企业进入我县;出台《磐安县工业投资项目管理若干意见》,把能耗、环保等指标列入项目控制指标,对超过控制标准的项目,一律不予安排落地,并加强对项目的验收和清理;四是指导企业开展节能节水技术改造。大力发展节能省地型建筑,积极推动建筑节能改造,推广新型墙体材料。同时,积极引导社会节能消费,倡导在公共设施、居民住宅中推广、采用高效节能的家用电器、照明产品等。如县线路板厂、钢海精密铸造公司、金华恒隆五金工具有限公司等企业实施了节地、节能、工业节水专项技术改造,总投资达到3945万元。五是加强节能监管。把节能降耗工作列入对机关部门、乡镇综合工作的考核内容。同时根据不同行业能耗情况,制定节能指标,县经贸局(节能办)与综合能耗在500吨标煤以上的耗能大户签定《节能目标责任书》,并要求这些企业强制推行清洁生产审核;组织企业管理人员参加省市举办的节能培训,指导企业加强能耗统计等基础工作。
近年来,我县生态旅游产业发展迅猛。我县在充分做好环境影响评价和规划论证的前提下,逐步完善配套服务设施,相继开发了百杖潭等多个景区,同时“农家乐”休闲旅游发展迅速,全县已发展“农家乐”特色村8个,农家乐经营点13个,农家乐经营户102家,2008年全县农家乐累计接待游客25.1万人次,营业收入877万元。全县旅游人次由2003年的20万人次增加到2008年的60.1万人次,旅游总收入由0.40亿元增加到1.55亿元。
经过十多年的努力,一个生态环境优美、经济社会和谐发展、人民安居乐业的生态县已初具雏形,2008年,我县被省政府命名为首批省级生态县。目前,我县森林覆盖率从1983年复县时的57.5%提高到80.14%;出界断面水质常年稳定在Ⅱ类以上,大气质量全年稳定在二级以上;县级集中式饮用水源地水质达标率100%。县域环境质量均达到功能区标准,据省生态环境质量评价报告,目前磐安县生态环境质量评价综合指数在全省名列前茅,其中环境质量指数排名居全省第一位。生态优势是磐安显著的优势,在县委县政府的领导下,磐安的生态优势正日益彰显,并且在日渐转化为经济优势,相信未来的磐安一定是一个生产发展、生态良好、生活富裕的乐园。