基层派出所是公安机关的一线战斗单位,它的规范化建设事关公安工作的基层基础,事关辖区的社会稳定和群众的切身利益。近年来,新渥派出所抓住办公大楼新建乔迁的有利时机,加大投入,从硬件和软件两方面入手,强化派出所内部设置的功能划分,优化派出所工作的程序制度,突出派出所工作的法制原则,构建和谐警民关系。
派出所功能区域划分是基层派出所规范化建设的基础。以往的派出所,办公条件有限,办公、办事、办案和生活区域区分不清,有的甚至混为一体,给群众办事、民警办案和生活带来诸多不便,特别给公安工作的保密性和安全性带来严重的不利影响。新渥派出所办公用房新建后,根据上级要求,对办公场所实现功能区划分,将一个派出所办公楼有机地划分成办事、办案、办公和生活区四大区域,各区域之间实施物理隔离,相互独立。这为基层派出所工作的开展提供了基础条件保障。据新渥派出所所长陈力跟介绍,实施功能区域划分后,一个最直观的效果是改变了以往派出所人流混杂的局面,能有效地实现人员分流,并为各单位工作的有序开展提供了条件。
与功能区域划分同步实施的、也是派出所规范化建设最为核心的是派出所工作程序化、制度化建设。首先,新渥派出所在功能区划分的基础上,从基层派出所的职能实际出发,实行“三班两运制”,将所里12名民警分为3个班,每班4人,每天安排主、辅两个班次民警值班,负责接警、出警和办案等日常工作,保证了正常工作的警力安排和民警调度。其次,实施所领导大堂值班制,每天安排一名所领导在大堂值班,负责整个派出所的面上工作,指导和协调各单位工作的开展,做好应急人员调度,合理疏导派出所办事、办案人流,保证派出所工作的正常开展。第三,他们实施所领导办案全程跟踪制,对办案过程,从接警开始,所领导全程跟踪,逐环节审核监督,从源头和制度上保证案件办理的质量、证据收集和执法规范。
同样一个派出所,规范化建设前后明显不一样。除面上的环境秩序、办事程序、民警态度等直观变化之外,更深层次的是派出所工作因内部的规范和内动力的增强而带来战斗力的提升。新渥派出所民警胡华金对此深有感受。他2007年警校毕业,去年4月“双聘”到新渥派出所工作,对基层派出所而言他还是一名新民警,他说,在新渥派出所工作,他觉得自己进步很快,也很安全感。他特别讲到派出所办案问题,因为有派出所领导的全程跟踪、审核把关,可以及时发现自己工作中的不足,少了很多办案过程的心理压力,同时,这样也可使他们在实战中得到较快的成长。