编者按：今年是我国“十一五”计划的最后一年，也是完成“十一五”期间单位GDP综合能耗下降20%目标的最后一年。从中央到地方，各级政府都十分重视节能降耗工作。近段时间以来，我县进入迎峰度夏，用电负荷急剧上升，上级政府为确保电网安全和节能目标的完成，不断加大节能降耗工作力度，密集开展节能工作督查，采取了强有力的节电控电措施。为了让广大干部群众了解我县节能降耗工作背景和形势，本刊记者专门采访了赵军锋。

　　记 者：请您介绍一下我县节能降耗工作的背景和形势。

　　赵军锋： “十一五”期间单位GDP能耗下降20%是我国对国际社会的庄严承诺。我县“十一五”期间万元GDP能耗下降目标原来也是20%，即要求从2005年底的万元GDP综合能耗0.496 (吨标煤/折算值)下降到0.4。截至2009年底，我县万元GDP能耗下降了13.25%，仅完成目标进度的66.2%。若要完成“十一五”下降目标，今年至少要下降7.8%以上，同时，由于镇海炼化乙烯大项目投产，省政府给我们的加压指标1.4%，总共需下降9.2%，通过县政府与市政府反复沟通衔接，市里同意将我县节能降耗指标从下降9.2%调整为下降4.77%。尽管如此，由于我县能耗总量少、耗能大户少、节能空间小，今年上半年万元GDP能耗不降反升，要完成年度任务形势依然十分严峻。节能降耗目标完成情况实行问责制和“一票否决制”，考核地方各级人民政府，并与我县今后投资项目审批和资金扶持等政策挂钩，如不完成任务，将对我县今后的经济发展带来严重影响。所以，全县上下必须统一思想，齐心协力，确保完成节能降耗工作任务。根据省市政府的要求，我县8月5日、17日相继两次召开全县节能工作会议，启动四级(红色)预案，重点落实节电控电措施。

　　记 者：为完成节能降耗工作目标，我县制订了节能降耗应急预案，其主要内容是什么？在什么情况下启动应急预案？

　　赵军锋：根据上级政府的要求，我县今年制订了节能降耗应急预案，并于8月4日通过磐政办[2010]76号《关于印发磐安县节能降耗目标预警调控预案的通知》下发。

　　根据每月监测“总能耗”、“总电耗”、“可比产值能耗”和节能目标完成进度等指标，当GDP能耗下降率要求达到一定程度时，启动相应级别的应急预案。今年我县的节能降耗目标是万元GDP能耗下降4.77%，而上半年不降反升，增0.79%，所以已于8月5日开始实施最高等级的四级(红色)应急预案，全面采取限电控电措施。

　　记 者：当前我县用电形势面临哪些主要问题？

　　赵军锋：当前我县用电形势异常严峻：

　　一是能耗结构不合理。一方面，我县工业用电量占全社会耗能量的比例大大低于全市平均水平。1-7月份，全县用电量占全社会耗能量的41.3%，比全市平均水平低6.7个百分点，而我县的工业用电量仅占全社会用电量的64.8%，比全市平均水平低12.2个百分点。本次节能的主要控制措施为控制用电总量，工业用电量的占比偏低，给我们的节能降耗工作带来了很大的困难，因此需要全社会共同努力，尽量减少非生产性用电，保证总体用电量的下降。另一方面，电力消费仍然占企业能源消费的主导地位。1-6月份，全县规上企业电力消费占全县规上工业能源消费总量的82.42%。由于受金融危机影响，我县去年全社会用电量长时间处在负增长的状态，而今年全县经济回暖后，我县二季度全社会用电量增长高于全市6.68个百分点，增幅列全市第二，其中工业用电量增幅51.05%，高于全市增幅19.58个百分点，增幅列全市第一。用电量的增长成为我县完成节能降耗工作目标任务的主要压力。

　　二是用电负荷创新高。随着经济回暖及连续高温天气影响，全县用电量持续攀升，用电负荷屡创新高，实际用电需求与上级分配给我县的用电指标相差极大，目前我县的最大负荷为4.6万千瓦，而近日磐安电网最高负荷已突破5.11万千瓦的历史最高峰，达到5.22万千瓦，同比增长25.5%。电网最高负荷缺口达2万多千瓦，占全县用电负荷的一半以上，平均缺口超过全县负荷的1/3。

　　三是用电缺口大。8月份，市里分配给我县的全社会用电量为1764万度，截至8月16日，我县电网供电量已达1188万度，小水电在50万度左右，合计已经达到1230万度，也就是说8月份下半个月全县只有534万度电可用，按目前全县每天约80万度用电量计算，8月份我县剩余的用电量只能用7天，8月份下半个月共有8天时间要全县停电；今年9月份的全社会用电量指标也只有1391万度，形势相当严峻。

　　四是指标考核严。从8月11日起，金华市对不执行相应有序用电措施或超指标用电的县市，进行了直接限电，并对各县(市)执行严厉的“昨超明还”考核办法，即昨天超用的电量在次日的用电指标里给予扣除并处以惩罚电量。如我县8月11日最高峰值达4.3万千瓦，超过控制指标数1.9万千瓦，超过部分在8月12日用电指标里给予扣除并处以惩罚电量，导致磐安电网12日指标比11日进一步降低。

　　记 者：最近，省市政府对非生产性用电出台了严格的控制措施，这些措施的具体内容有哪些？

　　赵军锋：根据省、市有关通知要求，县政府出台了磐政办〔2010〕78号文件《关于严格控制非生产性用电的紧急通知》。通知规定，对县乡机关单位办公用电、公共场所用电、商场宾馆饭店用电实行严格控制。如对各部门、各单位(包括下属事业单位)严格控制用电负荷，努力减少用电时间。非特殊情况工作日上午和加班时间不使用空调，严禁双休日和节假日开空调在办公室休闲。规定天气预报不到35℃不开空调，超过35℃需开空调时，温度设置由原规定的不低于26℃调整为不低于28℃，并做到人离机停。在规定不能使用空调的时间段内，空调遥控器由各单位办公室统一保管；严禁白天开灯办公；机关事业单位办公用电梯一律停止使用；严格控制召开各类会议，会议期间提倡使用电风扇。严格实行检查处罚制度。县政府将组织专门的工作检查组，不定期的对县乡机关部门进行检查，并实行一周一通报制度。凡违规使用空调、电梯等用电设施的，每发现一例对该单位倒扣年度工作目标考核分0.2分，对直接责任人每次扣200元工作性津贴的处罚；凡发生严重违规情况的单位，取消年度综合性评先资格，给予单位主要领导通报批评。

　　记 者：我国对节约能源工作有什么法律规定？

　　赵军锋：《中华人民共和国节约能源法》，于2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，于2008年4月1日起施行。该法在节能管理、工业节能、建筑节能、运输节能、公共机构节能、重点用能单位节能、能源技术进步、节能激励措施、违法责任等方面都有详细的规定。根据规定，县人民政府有权对企业、单位的用能情况予以检查和处罚。

　　记 者：我县的节能降耗工作当前主要采取限电控电措施，县政府在支持企业开展节能改造方面有哪些扶持奖励政策？

　　赵军锋：县委县政府今年出台了〔2010〕12号工业经济扶持政策，专门对企业节能降耗实行政策扶持。除此之外，根据当前严峻的供电形势，为了最大程度的减少限电停电对我县工业经济的影响，县政府将出台鼓励工业企业购置发电机组的应急扶持政策，对已纳入县统计局超级汇总且2009年度纳税在20万元以上的规模以上企业和2010年8月底止纳税在10万元以上的新增规上企业，在2010年8月1日到8月31日期间购买，并在8月31日前将发电机组投入使用的企业给予资金补助。

　　记 者：违反《节约能源法》规定，构成犯罪的，如何处理？国家工作人员在节能管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，如何处理？

　　赵军锋：违反《节约能源法》规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；国家工作人员在节能管理工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　记 者：我县节能灯的经销店在哪里？

　　赵军锋：节能灯节能效果明显，寿命长(是普通灯泡的8倍)。县城有二家商店可以购买节能灯：第一家是磐安县辉煌灯具店，地址：月山路2号，电话：84882586；第二家是磐安县黎明灯具店，地址：月山路27号，电话：84883373。政府对居民购买节能灯予以政策补助。(本刊记者)