中新网长沙8月22日电(刘柱肖磊)21日-22日，第二届“法治政府•南岳论坛”在湖南长沙举行。十届全国政协副主席罗豪才出席了21日论坛开幕式并讲话。

　　罗豪才说，建设服务型政府是深化行政管理体制改革的基本目标，责任政府是重要保障，法治政府是关键所在，要按照中央的要求，更加重视服务型政府的建设，初步建成覆盖全民的公共服务体系。

　　罗豪才表示，要将建设服务型政府与建设法治政府统一起来，现代政府应当既是服务型政府也是法治政府。首先，建设服务型政府会有力地推动法制模式的转型，从单一的硬法模式转为软法和硬法并举的混合法模式，从单一的行政命令方式转为刚柔相济的混合治理方式。政府提供公共服务，应当满足合法、公平、公开、高效、便民，普遍性、不间断性等原则，提供公共服务的主体、权限、范围、内容、方式、责任等方面的内容，需要通过立法予以明确。其次，建设服务型政府需要通过制度变革推动公共服务体制机制的创新。一方面提供公共服务的主体应当多元化，除了政府提供服务以外，还应该鼓励社会组织、民间团体参与公共服务的提供；另一方面提供公共服务的方式也应当多样化，除了政府直接提供以外，还可以运用外包、政府购买公共服务等方式来提供，鼓励公私合作。最后，建设服务型政府要依法有序地推进行政管理体制与改革，继续转变政府职能，推行强政府、大社会的建设。

　　罗豪才强调，服务型政府法治化，既是一个重大的理论问题，也是一个复杂的实践问题，需要不断进行理论研究和实践探索，必须拓展视野，全面理解法治的涵义，在建设法治国家的同时，强调建设法治社会。

　　罗豪才说，近几年来，湖南省在依法推进服务型政府建设方面，勇于创新，先行先试，出台了几个重要的规章和规范性文件，取得重要成果，积累了宝贵经验，在全国范围内产生了重要的影响。最近正在起草的《湖南省政府服务规定(征求意见稿)》，很有新意。相信这一规定的出台，不仅对推进湖南服务型政府法治化有重要的意义，也必将对全国其他地区产生积极的示范性作用。

　　刘家琛、张穹、江必新、张苏军、袁曙宏等国家有关部委和中国行为法学会负责人，湖南省相关领导，以及30余所大学的专家学者等100多人出席开幕式，并围绕“服务型政府法治化”主题进行发言和讨论，就法治政府建设建言献策。

　　据悉，本届论坛是由湖南省人民政府、中国行为法学会、中南大学共同主办。(完)