朱婷婷的父母不会上网，照片是她朋友传来的。

　　安徽省泗县人朱昌全在温州以捡废品为生，生活困难。

　　昨天上午，他从温州市公安局拿到一份认定书，授予他女儿“因公牺牲”的荣誉。两年前，他年仅21岁的女儿朱婷婷在服装店上班，英勇与歹徒搏斗时遇害。

　　对一个普通群众作出这样的认定，在浙江还是首次。

　　而对于朱昌全来说，这个认定书最现实的意义，就是他今后的生活有了保障。

　　21岁店员勇斗歹徒身中48刀

　　昨天上午，朱昌会在温州市公安局，拿到了女儿朱婷婷因公牺牲的认定书。

　　提及有关女儿的一切，朱昌会仍止不住老泪纵横。

　　2008年8月8日，在温州打工的21岁女孩朱婷婷，工作时遭遇歹徒持刀抢劫。为保护店里财物，她与歹徒展开奋勇搏斗，结果献出了自己年轻的生命。

　　温州警方介绍，在朱婷婷被认定见义勇为后，他们还对其认定了因公牺牲。

　　而对见义勇为中被犯罪分子伤害死亡的人员，认定为因公牺牲，在温州乃至浙江省，都还尚属首例。

　　在朱昌会看来，女儿很乖、很孝顺。如果不是遇到了丧心病狂的歹徒，或许她已帮家里还清了债务，或许早已经实现了自己开店的梦想。

　　朱婷婷生在安徽宿州市泗县一个普通农民家庭，家里条件挺困难的。

　　高中毕业后，她跟着父母到温州，在市区下吕浦一家男装店当上了营业员。

事发当天，中午12点多，朱婷婷正在店里开票，一名男子突然蹿进门，拿刀顶住了她。

　　男子硬要她把货款拿出来，朱婷婷没有惊慌，以种种理由周旋。

　　几番威胁未果，歹徒恼羞成怒，举刀砍向了身材瘦小的朱婷婷……

　　朱婷婷大喊“救命”，并与歹徒展开搏斗，最终身中48刀，倒在血泊中。

　　20分钟后，朱婷婷艰难爬出服装店，路人看到了，赶忙报警……送到医院后，终因失血过多，经抢救无效死亡。

　　朱昌会说，出事前不久，女儿刚过完21岁生日。她有自己的梦想，希望能早点替家里还清债务(朱昌会和妻子的身体都不好，都做过大手术，家里欠下不少债务)，希望自己开一家服装店。

　　朱婷婷生前，每次发工资，大部分都交给家里，多少能补贴家用。她走之后，朱昌会夫妻俩，一个收破烂，一个在饭店洗碗，觉得生活越发困难了。

　　凶手在法庭上对着她的遗像深深地鞠了个躬

　　案发后5小时，男青年落网，凶手是青田籍的卓某。今年上半年，他被依法判处死刑。

　　2008年12月开庭时，卓某对着朱婷婷的遗像，深深地鞠了个躬。他没想到，不是为了自己的财物，一个弱女子面对抢劫会如此顽强地反抗。

　　今年6月2日，温州市公安局鹿城分局经调查核实，授予朱婷婷见义勇为荣誉称号。

　　这是普通群众能够得到的最高荣誉。

　　朱昌全夫妇捡废品为生，女儿的离去，让这个家庭更加困顿。两个老人今后的日子该怎么办呢？

　　虽然有见义勇为奖，但奖金不多（现还在申请中），靠这点钱养老，显然不现实。

见义勇为被认定为因公牺牲

　　今年8月27日，朱昌会找到温州市公安局宣传处民警林天惠，提交了一份认定朱婷婷因公牺牲的申请报告。

　　林天惠回忆道，在了解完朱昌会家的特殊情况后，他立即给正在外地出差的宣传处处长黄小中打了电话，详细汇报了这个事。

　　这件事，黄小中印象也很深。因为这样的认定，在温州乃至浙江省，都没办理过，因为在依据和程序上，缺乏经验。

　　黄小中说，他们之后采取的步骤是，一边向浙江省见义勇为基金会等上级部门请示，一边对朱婷婷的见义勇为行为，认真调查核实。

　　事情很快有了结果。

　　根据《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》、《关于见义勇为牺牲人员因公牺牲认定工作的通知》(浙公网传[2010]608号)，和《关于进一步加强全省见义勇为工作的意见》等文件，提及的“见义勇为牺牲人员被批准为烈士的，由主管部门按照烈士抚恤的有关规定发放抚恤金；未被批准为烈士的，由市公安机关认定因公牺牲，按照国家有关因公(工)牺牲的规定办理”等精神，经温州市公安局批准同意，决定对朱婷婷见义勇为行为认定为因公牺牲。

　　在黄小中看来，朱婷婷的见义勇为，能有这样的“突破”，其实并非偶然。

　　究其原因，一是在日常工作中，大家都有这样的感觉：对见义勇为牺牲人员的抚恤，至少在持续性方面，多少还是存在缺陷的；二是浙江省有关部门，一直很重视见义勇为行为的褒奖工作，要求加大力度、强化保障。

　　之所以有“突破”的感觉，主要还是在既往观念中，大家对“因公牺牲”，有一个看似固定的概念：为保卫或抢救人民生命、国家财产或集体财产慷慨赴死、献出生命的行为。

　　不过，随着时代发展，民众也越来越认识到，类似朱婷婷这样的见义勇为行为，实际上也是在保护大家的生命或财产安全。

　　黄小中特别提及，今年6月21日下发的《关于见义勇为牺牲人员因公牺牲认定工作的通知》，也明确了“见义勇为牺牲人员……未被批准为烈士的，由市公安机关认定因公牺牲”这样的概念，为具体操作提供了依据。

抚恤政策如何衔接民政部门尚无定论

　　温州警方提及，朱婷婷见义勇为行为被认定为因公牺牲之后，相关部门将根据法律、法规，对因公牺牲人员的家属进行抚恤、奖励和保障。

　　《浙江省见义勇为人员奖励和保障条例》规定，“见义勇为受伤致残或者牺牲人员的待遇，国家机关、社会团体、企业事业单位职工，按照有关工(公)伤规定办理；其他人员，由行为发生地县级民政部门参照《军人抚恤优待条例》的有关规定办理。”

　　那么，见义勇为因公牺牲，究竟如何抚恤呢？

　　昨天下午，温州市民政局优抚安置处叶副处长接受记者采访时说，自己也正在关注这件事。

　　叶副处长说，她也是看了当地新闻，才知道“见义勇为认定为因公牺牲”这个概念的，“以前还没有遇到过。”

　　至于接下来如何衔接，叶副处长表示，他们还要逐级汇报。

　　叶副处长介绍，民政部门一般涉及的“因公牺牲”抚恤，主要对象是“因公牺牲军人遗属”，按照《军人抚恤优待条例》、《浙江省军人抚恤优待办法》等规定实行，主要是“一次性抚恤金”和“定期抚恤金”等。而诸如机关、企业事业单位等职工，被认定为“因公牺牲”后，一般是各自单位“参照”上述规定进行抚恤的。

　　“至于见义勇为认定为因公牺牲，具体如何操作，我现在也无法解答。”叶副处长说。(今日早报　通讯员 温公宣 记者 解亮)

另据都市快报报道：

　　见义勇为牺牲者家属今后生活有了保障

　　按照以往的规定，人们在与恶势力搏斗、抢险救灾或者履行公职时，有可能获得的荣誉大致有4个：

　　1.见义勇为

　　见义勇为针对的是所有人，包括普通群众与恶势力搏斗的情形。见义勇为称号的获得者将由当地政府给予一笔见义勇为奖金。不同的事情，不同的地方奖金数额都不一样，温州一般为一两万元。

　　2.因公死亡

　　所有人，包括普通群众在工作时间、场所死亡都属因公死亡，比如出差时发生车祸。因公死亡的补偿由用人单位来出。

　　3.因公牺牲

　　对象是机关事业单位公职人员、军人。在履行公职、抢险救灾、与突发的暴力事件作斗争时死亡。需要有一定的感人情节。

4.革命烈士

　　对象是机关事业单位公职人员、军人。同样在履行公职、抢险救灾、与突发的暴力事件作斗争时死亡，但需要有相当壮烈的情节。

　　据温州市公安局有关负责人介绍，“因公牺牲”的授予对象从机关事业单位公职人员、军人扩大到普通群众，这是一个突破。

　　“见义勇为的奖金是一次性的，在保障的可持续性上有局限。而因公牺牲的法律保障相对成熟，被授予者可以纳入民政部门的长期保障体系。”

　　不过，并不是所有的见义勇为者都能得到“因公牺牲”荣誉，这里特指在见义勇为时死亡的对象，因为这类对象可能涉及到他们父母子女的长期生活保障问题。

　　因公牺牲怎么发抚恤金还在探讨中

　　昨天下午，温州市民政局优抚安置处副处长叶凤凰介绍了“因公牺牲”遗属的具体抚恤办法。

　　按照国务院的军人抚恤优待条例，因公牺牲的军人遗属可以得到两项抚恤：